经过三十多年的改革开放，我国已经处在新的发展起点上。在取得全方位巨大成就的同时，也面临着发展过程中涌现出来的各种矛盾和问题，更面对新时期经济领域、社会领域艰巨的改革发展任务，处在时代发展的十字路口。在这一机遇与风险并存的新时期，迫切需要转变经济发展方式，妥善解决社会领域的尖锐矛盾，形成新的经济增长动力和更加公平公正的社会利益分配格局。在这期间，我国作为世界第一人口大国的地位没有改变，但人口与经济社会的关系已经深刻变化，人口发展自身也出现很多新情况新问题。人口红利渐趋消失而人口素质还不高，劳动力总量下降而就业压力依旧突出，流动人口大幅增加而市民化进程缓慢，人口权利维护和民生保障更加重要而人口服务管理体制相对滞后，促进人口发展与促进经济社会发展的任务相互交织。以人口为视角，以人的问题和经济社会的问题为一体，研究其间的矛盾和问题，对于推动改革发展，促进相关领域问题的解决，具有重要意义。　　本文以新时期我国人口政策问题研究为题，从人口的基本规律、人口视角的经济发展理论、人口再配置理论、三元人口结构理论、以及人口政策分析等研究出发，全面认识新时期的人口问题，指出当前人口政策的不足，并对构建新时期的人口政策体系提出意见和建议。其“新”在两个方面，第一是对人口与经济社会的关系进行重新审视，经济社会变化与人口自身变化相叠合下，对各个方面产生的影响，以及应有的措施和举措。第二是人口政策的内涵和边界应予以重新确认，随着政策环境的变化，人口政策自身要有新面貌，政策制定过程也要有新机制。而“人口政策”也有两方面，第一是需要设定理想的政策目标，明确需要有什么样的政策，为什么需要这样的政策。第二是寻找达到理想目标所应采用的路径、手段和方法，分析政策从何而来，如何制定和完善。　　总体来看，本文的主要任务是围绕“新时期”和“人口政策”两个基点，系统解剖两个主题所包含的理论;对我国从古到今的人口政策进行了回顾，对国际人口政策进行了比较;对当前的形势作了具体阐述，详细分析了现行人口政策的问题。核心是四部分:一是利用相关理论，分析人口的经济社会特征，提出一些新的观点。第二是分析当前形势与这些特征的关联，提出需要解决的主要矛盾。第三是分析现行相关人口政策的现状和问题。第四是提出应制定什么样的政策达到目标，并研究如何改进政策模式，以达到这些政策目标。