进入21世纪,我国正处于改革发展的关键时期,既面临着巨大的机遇,也面临着诸多矛盾和问题。一方面,我国经济继续保持高速增长,社会主义各项事业蓬勃发展;另一方面改革和发展中的不平衡、不协调问题非常突出,给社会政治稳定埋下了重大隐患。为此,我们党从国情和现实出发,提出了社会治理这一概念。这表明我们党治理社会的理念有了新的进一步的发展和完善。群团组织作为社会治理领域的主体,具有不可替代的作用。随着新的社会治理问题的凸显,工会、共青团、妇联等群团组织的作用不是小了而是更大了。必须更好发挥群团组织作用,为实现社会治理“大职能、强服务”的目标,不断探寻具有中国特色的群团发展道路。本文按照群团组织的发展历程,从建党后至新中国成立前—新中国成立后至改革开放前—改革开放后这三个阶段分别阐述了我国的群团组织在党的各个历史时期的发展情况。然后,以广州市群团组织为例,阐述了改革开放以来群团组织参与社会治理的主要表现,并从总体上分析了群团组织参与社会治理过程中存在的问题及原因。最后在借鉴与学习国外有益经验和结合自身发展需要的基础上,从加强自身的参与意识和能力、强化与其他治理主体的互动、参与和推进社区建设以及参与整合社会公共服务资源等四个方面试探群团组织参与社会治理的实现路径。除绪论和结论外,本文主要分成三大部分,其逻辑组成如下:一、首先介绍群团组织和社会治理的概念,接着阐明群团组织在社会治理中的职能,在对研究群团组织参与社会治理的理论基础作好理论铺垫之后,再按照建党后至新中国成立前、新中国成立后至改革开放前、改革开放后的党的历史发展顺序阐述了群团组织的发展历程。这其实也是对群团组织参与社会治理的一种解读,是开启下一章节的重要部分。二、从改革开放以来群团组织的发展现状入手,在了解和掌握广州市群团组织参与社会治理的主要表现的基础上,提出群团组织在参与社会治理过程中存在参与意识和能力不够、缺乏与其他治理主体互动、社区治理参与不足、公共服务供给不足等问题,并就这些问题分析其中的原因。三、针对群团组织在参与社会治理中存在的问题,展望群团组织的未来发展前景,本章节重点研究群团组织参与社会治理的实现路径。