城市生活垃圾处理问题是我国城市发展中一个日益严峻的问题，随着我国城市化进程的加快，城市生活垃圾数量也在迅速增加。然而城市生活垃圾处理投资渠道的单一严重影响了垃圾处理企业的营运、制约了我国城市生活垃圾处理产业化的发展。资金的缺乏使得处理设施严重不足，处理水平普遍不高，使生态环境和城市居民生活受到影响。通过制定恰当的垃圾收费制度促进垃圾处理产业化的发展是解决这一问题的必由之路，同时这也是我国发展循环经济的重要组成部分。 生活垃圾收费通常是作为使用者收费或用户收费定义的，即污染物排放单位使用污染物的收集、集中处理设施，有关部门依据其排放污染物的数量和种类向使用者收费。城市生活垃圾收费在国外早己开始实施，我国实行城市生活垃圾处理收费制度，是适应社会主义市场经济体制的客观要求，是促进垃圾处理体制改革、实行政企分开逐步实现垃圾处理产业化的重要措施。 城市生活垃圾具有负的外部性，垃圾的排放者没有为其排放到环境中的垃圾所引起的污染支付足够的费用，环境污染的受害者没有得到应有的赔偿；同时垃圾处理属于准公共品，城市生活垃圾的合理处理能够有效地保护环境、提高城市居民生活质量。为了实现二者的有机结合，就必须对城市生活垃圾的排放进行收费，实行污染者付费的原则。基于此，本文重点研究我国现阶段城市生活垃圾收费的必要性、收费策略的选择、收费价格的制定及其政策效应，为我国城市生活垃圾收费制度的完善提供理论参考。 文章第一章介绍文章选题的背景、意义以及国内外研究现状。近三十年来我国随着经济发展、城市规模扩大和人口增多，城市生活垃圾产量巨增，由此带来了一系列环境问题，包括占用土地，造成土壤污染、水污染、大气污染和生态环境破坏。国外实施城市生活垃圾收费已经有近百年的历史，实施城市生活垃圾收费是发达国家管理城市生活垃圾的重要手段，这一政策有效地增强了全民的环境意识、强化了垃圾的法制管理，也补充了垃圾处理的费用。我国实行城市生活垃圾收费，是解决城市生态困境、改善城市居住环境、节约利用资源、调整产业结构的有效途径，也是落实科学发展观、发展循环经济的重要环节之一。 文章第二章对城市生活垃圾收费进行界定，并介绍国外城市生活垃圾收费案例，同时论证实施城市生活垃圾收费对我国城市生活垃圾处理产业化的意义。城市生活垃圾收费通常是作为使用者收费或用户收费定义的，其本质是生活垃圾排放者由于其排放生活垃圾所造成的环境损害的经济补偿，用经济学的理论就是企业或个人的边际外部成本。解决城市生活垃圾处理问题的核心是实行垃圾处理产业化，但是城市生活垃圾收费政策落实的不到位是我国城市生活垃圾处理产业化过程中存在的主要困难。 文章第三章通过我国城市生活垃圾排放的外部性来论证实施城市生活垃圾收费的必要性和紧迫性。城市生活垃圾年产生量的持续快速上升以及由此引发的巨大的外部不经济性(负的外部性)，是我们实施城市生活垃圾收费的根本原因。消费者在排放大量生活垃圾的同时造成环境污染、增加社会负担。城市生活垃圾年产量是伴随着经济的发展和城市化的推进而不断上升的，并且不断挑战各城市垃圾处理能力的上限，这使得生活垃圾收费成为城市发展解决过程中这一问题的唯一出路。 文章第四章对定额用户收费和计量用户收费两种主要的城市生活垃圾收费方式进行分析，比较两者各自的优缺点，并在此基础上探讨我国城市生活垃圾收费政策的选择。定额用户收费比较适合目前我国经济并不发达的城市，但是计量用户收费有其自身的优越性，我们应该在部分经济发达、条件适宜的城市率先实施计量用户收费，进而在条件成熟时向其他城市推广。 文章第五章以计量用户收费为例论述城市生活垃圾收费的政策效应。文中首先建立一个一般均衡模型从理论上论证实施城市生活垃圾收费的影响，进而说明实施城市生活垃圾收费的资源配置效益、环境保护效益、社会效益。