近年来我国地方政府不断创新绩效评估模式，公众参与被广泛引入其中，但在实践过程中出现公众参与积极性低，公众参与能力有限，公众参与的保障机制不健全等一些问题。为了研究公众参与地方政府绩效评估的有效性，本文首先采用AHP方法，根据文献梳理、德尔菲法确定4类准则层和13类因子层。准则层包括“公众在地方政府绩效评估中的参与度”、“地方政府对待公众参与绩效评估的态度”、“公众参与地方政府绩效评估的制度保障”、“公众参与地方政府绩效评估的技术保障”，从而构建出公众参与地方政府绩效评估的有效性指标体系及其权重值。为了更加具体地评估公众参与的有效性，本文选取了有代表性的青岛市“三民活动”为研究对象，根据公众参与的有效性指标体系设计调查问卷，对崂山区、市北区、市南区、李沧区参与“三民活动”的公众代表展开问卷调查，最终统计出调查问卷的数据，并利用Yaahp软件测算出公众参与的有效性得分，根据有效性对照表确定有效性等级。
　　研究发现，目前青岛市“三民活动”举办十年来，取得了系列的成就：加速了政民关系的升温，激活了公众参与意识，转变了政府工作作风以及增强了地方政府绩效评估机制的科学性；但仍然存在公众参与地方政府绩效评估的动力不足，公众参与地方政府绩效的水平较低、公众参与的保障机制不健全、地方政府绩效评估中的技术障碍等问题。公众参与地方政府绩效评估是成为推动地方政府创新，加快政府能力现代化建设的关键，为此提高公众参与的有效性，一方面要营造良好的公众参与的氛围，继续强化政府的公众价值取向，提高参与对象选择的科学性以及提高公众参与的能力，另一方面，通过提供公众参与的制度供给以及技术保障，从而提高公众参与地方政府绩效评估的有效性。