京津冀协同发展下基本医疗保险统筹层次研究——基于公共服务均等化视角

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随着京津冀一体化进程加快,缩小京津冀公共服务差距、实现京津冀公共服务均等化成为京津冀地区协调发展、提升地区竞争力的迫切要求。基本医疗保险作为公共服务中重要的内容,涉及到居民的切身利益。三地基本医疗保险统筹层次高低不同,经济发展水平和财力的差距、医疗保险的制度性差异、信息化程度低、医疗保障立法滞后等问题严重制约着京津冀基本医疗保险统筹层次的协调和发展。北京和天津已实现市级统筹,河北仅在部分地区实行地级市统筹,部分地区仍实行县(市)级统筹,这直接导致异地就医难、医保可携带性差等问题,严重制约了人口在京津冀三地间的自由流动,阻碍京津冀协同发展进程。  本文通过比较法、定量分析和定性分析等方法,分析比较京津冀三地基本医疗保险制度差异,进一步分析京津冀异地就医及医保转移接续现状,系统梳理三地基本医疗保险统筹层次现状,深入剖析得出制约其进一步提升的因素,进而对欧盟、韩国与德国相关先进经验加以分析借鉴,探寻出提升京津冀基本医疗保险统筹层次的路径,最后总结得出要有序渐进达成京津冀基本医疗保险统筹层次一体化。
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