扶贫驻村干部胜任特征模型研究——以广州帮扶湛江驻村干部为例

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扶贫工作是我国全面建成小康社会战略部署中最艰巨的任务之一,扶贫驻村干部作为扶贫政策的具体落实和执行者,在我国扶贫工作中起着非常重要的作用。一名称职的、胜任扶贫工作的驻村干部应具备什么样的素质和能力?扶贫驻村干部的选拔工作应注重哪些要素的测评呢?对扶贫驻村干部的胜任特征研究能帮助解决以上问题。本文就是试图探寻扶贫驻村干部的胜任特征,从而为扶贫驻村干部的选拔测评工作提供一些方法和理论上的建议。
  本文以2013至2015年度广州市帮扶湛江地区的扶贫驻村干部为例,从广州市“规划到户责任到人”扶贫项目背景入手,对有关文献的研究和扶贫管理部门官员、驻村干部访谈,编制《扶贫驻村干部胜任特征问卷》并对扶贫驻村干部开展问卷调查,通过规范的统计方法和分析技术,得出了扶贫驻村干部的胜任特征模型由5方面要素共19个胜任特征条目组成,它们分别是:项目统筹实施能力,包括决策能力、组织计划能力、协调能力、调查研究能力、创新能力;基层工作能力,包括服务意识、务实精神、吃苦耐劳、政策贯彻能力、条理性、联系群众能力;成就导向,包括成就动机、坚定性、事业心、主动性;处事风格,包括独立性和灵活性;自我调适能力,包括自我调适能力。对扶贫驻村干部模型各要素的内涵进行了探讨,通过与公务员通用胜任特征模型比较,发现了扶贫驻村干部与一般公务员的胜任特征存在差异,扶贫驻村干部的主动性、调查研究能力、吃苦耐劳、条理性共4个胜任特征条目是公务员通用胜任特征模型里所没有的。此外,扶贫驻村干部对自我调适能力的要求比一般公务员更高。通过与过往的扶贫驻村干部胜任特征模型比较,论证了本研究的模型更具有合理性,能够较为全面的诠释扶贫驻村干部的胜任特征。最后基于胜任特征模型提出了扶贫驻村干部选拔测评工作的具体建议,包括建立基于胜任特征模型的扶贫驻村干部选拔标准,应用基于胜任特征模型的选拔测评技术,并设计了相关的测评工具。
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