贸易与环境政策协调作用下的清洁产业出口扩张研究

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自从上个世纪实行改革开放政策以来,我国经济得到了长足发展,尤其是加入世界贸易组织以后,经济增长速度令世界瞩目,尤其是工业制成品出口贸易迅速增长,为我国国民经济的发展提供了重要动力。然而,由于大多数出口产品具有高能耗、高排放的特征,使我国环境质量日益恶化,这不仅给生产生活带来负面影响,也使我国的对外贸易因当前国际社会众多的“绿色贸易壁垒”而面临新的挑战。从长期来看,环境质量的恶化必定会严重制约我国经济和对外贸易的发展,所以要发展低能耗、低排放的清洁产业,在改善环境质量的同时,通过产业结构及贸易结构的升级转变,使经济平稳增长。作为国家宏观调控部门,政府通过发布行政命令和经济政策规范各个经济主体的行为,对我国产业结构调整和治理环境污染产生重大影响。而可计算的一般均衡模型(CGE)能够反映整个经济系统的运行状况,近年来成为政策分析的有力工具,本文拟通过建立贸易与环境政策CGE模型,研究政府实行贸易政策和环境政策对我国宏观经济、污染排放及清洁产业出口的影响,为政府制定政策提出一些建议。本文首先根据清洁度将我国投入产出表的42个部门划分为重度污染产业、中度污染产业、轻度污染产业及非污染产业部门,基于CGE模型对生产活动模块、国际贸易模块、经济主体模块、投资储蓄模块、污染治理模块以及均衡模块进行相互嵌入式的构建的同时,搜集数据编制社会核算矩阵(SAM),通过GAMS计算机软件实现贸易政策与环境政策对经济系统的冲击,并比较各个政策的实施对清洁产业产量及出口的影响。研究结果表明:一、仅对重污染产业降低出口退税,国内生产总值下降,污染物排放量减少,清洁产业的产量和出口量增加;对重度污染产业及中度污染产业都降低出口退税,可以减少污染转移的可能性,污染排放量下降幅度和清洁产业产量、出口量上升幅度更加明显。二、实行对污染排放物征收直接污染税的环境政策,将环境成本内部化,对环境质量的改善效果优于实行出口退税的贸易政策。随着税率的越高,污染治理效果越好,清洁产业产量及出口量都会增加,但是会对国内生产总值带来负面影响。出口退税与征收环境税都会对环境质量有改善作用,对经济增长产生负面影响,不利于我国经济长期发展。模拟两种政策协调使用,对污染排放物征收环境税的同时对清洁产业增加出口退税,可以达到发展清洁产业确保经济增长,改善环境质量的效果。因此建议政府进一步加大对清洁产业的出口补贴力度,实行差异性的环境税收政策,注重政策的协调使用,促进清洁产业发展,带动产业结构升级。
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