基于利益相关者理论的漓江风景区管理体制创新研究

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风景名胜区是集中了我国最为独特、珍贵的自然与文化遗产资源,其难以估量的价值是其他类型旅游资源无法媲美的。“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”是我国风景名胜区的基本工作方针。伴随我国市场经济体制改革的深入,我国景区管理制度经历了一个由公益性管理向经营性管理的转变。目前我国景区管理问题最突出的是规划不统一,管理不力,因而对层出不穷的违法违规问题缺乏有效的监督、管理,对损害和破坏风景名胜资源案件的查处缺乏有力的法律依据。加之管理体制不顺,政出多门,缺乏主体的、统一的管理和协调。   利益相关者理论要求风景区重视利益相关者的利益诉求,协调他们之间的利益冲突,承担起超越经济目标的更为广泛的社会义务和责任。因此,本文在这一理念的启发下,力求对漓江风景区各利益主体的利益需求和利益冲突做一个初步研究,目的是改变漓江风景区政府管理部门、风景区投资经营者、当地居民、旅游者等利益主体的利益失衡格局,实现漓江风景区整体协调发展。全文内容安排如下:   前言部分介绍了本文的研究背景和目的、研究方法、并对国内外相关理论研究进行了述评。通过介绍,引出了本文的指导理念——基于利益相关者理论分析的漓江风景区管理体制问题,为下文的进一步分析奠定了基础。   第一部分是对风景区利益相关者的分析。对风景区的利益相关者及其分类进行了明确界定,按其与风景区的利益关系特征划分为核心层、协调层、战略层、外围层四大类。   第二部分对漓江风景区的概况及所做田野调查做了进一步的说明。   第三部分对漓江风景区的利益相关者经行了界定,对其利益需求及对风景区的影响经行了分析,最后在漓江风景区利益相关者的基础上对漓江风景区的管理现状进行了纤细的分析,并构建了漓江风景区系统管理模式。   第四部分,主要对漓江风景区系统管理模式的保障措施,做了详细的阐述。   漓江风景名胜区体制是一个十分复杂的问题,涉及到风景区特定的地域空间、行政归属、资源特点、地方经济发展水平众多因素。本论文只是从利益相关者角度对其进行了一定的探索,在很多方面还有待进一步深入,也需要进行更多学科的综合与交叉研究.
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