论农村宅基地使用权继承

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我国曾在很长一段时期内实施农业支援工业的发展战略,导致城乡二元格局的形成,因此,在当下城乡一体化发展的过渡时期势必产生诸多矛盾,宅基地使用权继承争议是较具代表性的一种。宅基地与农民群体住房问题息息相关,妥善处理宅基地使用权继承争议具有重要意义。当前,农房所有权可依法继承,但是法律并未规定宅基地使用权能够继承,并且宅基地使用权具有身份要求,“一户多宅”违反国家规定,因此,对于落户城市的农民后代以及已拥有一处宅基地的继承人而言,宅基地使用权继承问题显得困难重重。基于此,本文围绕宅基地使用权能否继承进行讨论,论证宅基地使用权继承存在的阻碍,并提出变通的解决办法。文章主体内容按照“提出问题-分析问题-解决问题”的逻辑进行写作,具体如下:首先,梳理实务与理论中的不同观点,总结宅基地使用权继承现状。目前存在肯定继承与否定继承两种观点,两种观点切换了不同视角进行论证。内部视角,宅基地使用权的使用价值与市场价值影响继承,核心价值将决定能否继承;外部视角,宅基地使用权继承存在法律争议,需要通过法律解释进行判断。其次,采取历史分析法论证宅基地使用权的使用价值阻碍继承。宅基地使用权产生于计划经济时代,计划经济下使用价值是核心价值;使用价值主导下宅基地使用权能够保障成员居住,发挥着保障功能;宅基地使用权保障功能对农村经济发展和农村保障水平的维持具有重要作用,相较财产功能占据了主导地位,因此,保障功能阻碍财产功能延伸出的继承逻辑。再者,以法律解释方法论证宅基地使用权继承存在法律阻碍。物权法“房地一体”是一种处分方式,“房地一体”无法通过解释适用于宅基地使用权继承;继承权客体范围以个人财产为限,而宅基地使用权不属于个人财产,因此无法被继承。最后,以灵活变通的方式处理宅基地使用权继承所遇到的阻碍。宅基地使用权继承存在障碍将导致继承人所继承的房屋产权结构不完整,最终使继承人的财产利益受到贬损。采取宅基地有偿使用和宅基地退出补偿的方式,不仅能最大程度维护继承人的财产利益,还能够缓解城乡土地使用权继承差异,有助于城乡一体化发展的顺利过渡。因此,当继承存在阻碍时可考虑以宅基地有偿使用和宅基地退出补偿的方式进行变通,同时对两种方式进行完善与优化,从而更好地保护继承人利益。
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