近年来,我国土地财政现象成为最热门的话题之一。土地财政的迅速发展一方面为地方政府解决财政资金缺口提供有效手段,为经济提速和社会基础设施建设做出一定贡献,另一方面又给地方财政和金融带来巨大风险,影响了社会经济的健康发展。我国学者对土地财政进行了大量研究,已经取得了大量研究成果。然而,目前关于土地财政的研究文献中,对于其形成机理的分析还缺乏足够的系统性和完整性,对土地财政的影响理解不够深刻,对土地财政的化解对策研究也就不够完善。因此,本文首先从收入和支出两个方面对土地财政的内涵做出阐释,明确了土地财政的涵盖范围,同时确定了本文的分析对象。再针对我国土地财政的特殊性,描述了在我国土地财政所表现出的特殊形式,总结了土地财政对我国社会经济发展所产生的各种影响,分析了土地财政不可持续性的原因。然后,本文分析了分税制对地方财政造成的影响,论述了现行土地征收、补偿等相关制度存在的缺陷,探讨了目前政绩考核制度对政府行为的影响,总结了目前政府通过土地进行抵押贷款的融资模式。通过以上分析,分别归纳了土地财政的形成机理。最后本文针对土地财政的现状、影响和形成机理,结合国内实际和国外相关经验,提出化解土地财政的对策,并根据化解对策提出一系列具体的政策建议。