随着工业化和城市化进程的加快,大量农业用地转为非农产业用地,大量的农村集体土地房屋被征收,与此伴随的是被征地农民的征收补偿问题。近年来,全国各地由于征地补偿问题引发的各种矛盾、纠纷也越来越多,由此而引发的群众上访事件、群体性事件也层出不穷。被征地农民问题日益成为影响地区经济发展和社会安定的重要因素,也成为社会各界关注的热点问题。2010年5月,国务院办公厅发出《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》,2012年11月,党的十八大报告中提出,“改革征地制度,提高农民在土地增值收益中的分配比例。”这是征地制度改革内容首次写进中共党代会报告。如何对被征地农民进行合理补偿和安置,确保被征地农民权益得到有效保障,是关系农村社会稳定和发展的重要问题,也是确保一个地区经济社会平衡快速发展的重要问题。本文以公共管理的公共政策理论为指导,介绍了国内外征地补偿的做法,进行了分析比较、总结出可供借鉴的经验,并从广州市花都区征地补偿工作的实际出发,以花都区征地补偿过程中存在的问题为研究对象,对花都区开展农村集体土地征收补偿进行了研究,对花都区集体土地征收补偿的一系列实践探索进行了实证分析,在此基础上,提出了解决集体土地征收补偿存在问题的若干对策:建立健全征地补偿机制,确保稳定性与延续性;通过完善产权,采取被征地村按比例参与土地出让金分配享受土地收益;划分区片来制定不同留用地政策,保障被征地农民可持续发展;完善村民公众参与的途径,健全征地补偿听证制度、建立畅通的对话机制;建立和健全多部门联动机制。