近年来,受国际金融危机和国内产业结构调整等因素的影响,我国农村劳动力回流创业的现象日益普遍,劳动力回流创业不仅关系着农村经济的发展,而且影响农村社区和城市社会的稳定。但当前农村劳动力回流创业过程中面临诸多困难,作为政府部门,如何提供行之有效的服务帮助回流劳动力创业,是一项重要且紧迫的研究课题。本文以农村劳动力回流创业中如何完善政府服务为研究视角,首先对农村劳动力回流创业和政府服务等概念进行界定,然后建立了国内外关于劳动力回流创业和政府服务的理论框架。其次,在结合相关调研数据进行量化分析的基础上,本文总结了农村劳动力回流创业过程中当前政府服务的现状,并重点从政府角色定位、扶持政策制定、政府执行力、服务平台建设以及服务绩效评估等五个方面系统地分析了政府服务仍然存在的主要问题与原因。最后,本文提出应该统筹划分中央、省级、以及基层政府等不同行政主体的各自职能,做到合理分工,形成合力。各级政府应有所侧重地分别从政府意识层面、政策层面、执行层面、服务平台建设、绩效考评等五个方面不断提高政府服务的有效性;同时,还应该结合农村劳动力回流创业启动阶段、发展阶段、以及退出阶段等各个时期的具体要求,合理配置政府资源,提高服务的针对性;构建一套完整的、系统化的农村劳动力回流创业政府服务体系。