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官僚主义是指不关心群众利益、不作调查研究、脱离社会实践、只知高高在上发号施令的工作作风,其实质是脱离群众,脱离实际,当官做老爷。反对官僚主义是我国社会主义事业发展过程中必须解决的一个重要问题。
长期以来,我们党十分重视反对官僚主义,但这一问题并没有在实践中得到有效的解决。其因为主要包括:(1)我国社会主义事业整体发展水平还不高,社会主义民主政治制度还有很多不完善的地方,因而官僚主义的存在有着一定的制度基础;(2)我们反对官僚主义主要是从思想作风的改进,和领导干部的思想素质的提高方面进行的,而人们的思想觉悟本身就是社会发展水平的反映,在社会发展水平不高的情况下,反对官僚主义往往流于形式;(3)官僚主义在其长期的发展过程中,逐渐形成了一种影响这一体制中管理者行为的所谓职场文化,这种职场文化中包含着一些与整个社会目标不一致的地方,但它却有效的影响着行政行为,从这个意义上说,反对官僚主义同时又是一场文化领域中的深刻变革。
官僚主义在新的历史时期有了一些新的特点,它往往与腐败问题结合在一起,成为社会主义事业所面临的最大敌人。目前我国的官僚义的主要危害与历史上的官僚主义相比,已经主要的由一种影响官僚行为的思想作风和工作作风逐步转变了官僚谋求自身利益的有意识的行为。这也是我们反对官僚主义过程中所遇到的主要阻力。社会主义事业的发展,要求对国家和社会的管理必须能够不断促进社会主义的发展,这就对干部队伍在知识、能力和政治思想方面提出了更高的要求。但现实中这一要求很难得到满足。管理者的素质不能适应社会发展的要求,因而在实际管理过程中,必然会满足于对形式方面的追求。这就是我们党提出的形式主义也是官僚主义的主要因为。目前的形式主义在我国的政治生活中十分普遍,它的直接的恶果是管理者个人的目标凌架于社会目标之上,这就从根本上脱离了我们党为人民服务的宗旨,人民赋予的权力成了其追逐个人利益的工具。
从官僚主义的现状出发,我们反对官僚主义必须建立在充分发展社会主义各项制度的基础之上。随着社会主义事业的全面发展,社会主义民主制度、社会主义法治、社会主义监督制度和人民监督制度也将得到长足的发展。我们必须坚持不断的制度创新,借鉴古今中外在政治制度和管理制度方面的一切优秀成果,建立有中国特色的、能够充分体制社会主义制度优越性、高效率社会管理制度和各项具体体制。这是反对官僚主义的最为有效的途径。
反对官僚主义必须充分发展社会主义先进文化。官僚主义是一种旧的腐朽文化的表现,它与旧的社会制度和旧观念相联系,对社会发展会起着一定的破坏作用。由于我国社会主义事业的发展还不充分,旧的思想观念不可能在短时间内彻底清除,在一定程度上还会影响着我国的经济社会的发展。因而为了有效地反对官僚主义,我们必须发展先进的社会主义文化。这不仅是建立先进的社会制度的前提,也是对这一制度中的人们的行为的一种规范。发展先进文化必须本着继承传统、不断创新的指导思想,批判地汲取世界各国的优秀文化成果。
官僚主义在表现形式上有东方式的官僚主义和西方社会中的官僚主义两大类。它们之间的主要不同点在于,官僚主义与它所依附的制度的结合程度不同。西方国家为了克服官僚主义,不断进行公共管理领域的变革。这方面的为我们克服官僚主义提供了有益的启示。