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行政权力是一种能支配大量社会资源的公权力,具有无限扩张、易于滥用的特性,因此,权力与责任是不能分离的,必须加以有效监督和约束。有权必有责,这是规范权力运行的前提,没有问责机制作为后盾,权力必然恣意妄为。实行并完善行政问责制是政府实现廉洁高效的必要基础,更是建设法治国家、推进民主政治建设、实现社会公正的必然要求。 自“依法治国”方略确立以来,从中央到地方不乏有官员被问责的事件披露,但我国目前的问责,多与重大公共安全事故或群体性事件相关联,还没有真正从公共危机中的非常举措逐步走向理性建制,还有很多问题亟待解决。理想的问责机制应该是依制度而为,只要出现应该追究责任的事项,问责就应主动地进行。本文研究的主要目的就是通过对目前我国行政问责制存在的问题进行分析,并在此基础上提出可行的对策建议,促进我国行政问责制的制度化建设。 本文从“责任”到“问责”再到“行政问责”,逐层推进,界定并阐释了行政问责制的内涵及理论基础,认为行政问责制是特定的问责主体针对各级政府及其公务员承担职责和义务的履行情况而实施的,并要求其承担否定性结果的一种制度,是问责制的重要组成部分。文章从目前我国推行行政问责制的实施情况入手,并以山西省太原市为例,总结提出了目前我国行政问责制存在的问责主体缺失,权力错位严重;问责对象模糊,问责范围不全面;问责程序不规范,问责标准随意性大;问责救济途径缺乏;行政问责监督机制不完善等五大问题,并深入分析了产生这些问题的原因。通过总结借鉴西方国家和香港特别行政区实施问责制的经验,提出了进一步完善我国行政问责制的对策建议:制定统一的行政问责制度体系,健全和强化异体问责机制,加强行政问责制基础性建设和构建新型行政问责文化,力求切合我国当前实际并有所创新。