地方政府融资平台债务风险防控研究——以Z市GY集团为例

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长期以来,我国各级地方政府融资平台一直扮演着基础设施建设、拉动内需和刺激经济的角色,对提高我国的城市发展和完善基础设施具有重大意义。自2008年的经济危机以来,我国央行对融资平台的调控力度明显加大,违规融资和过度举债现象得到了缓解。但是,由于初期大量的负债累积,使得各个层次的融资平台都面临着偿债的巨大压力,而资金来源的紧缩,导致其未来债务难以稳定偿还。近年来资本市场上频繁发生的“爆雷”事件,在一定程度上反映了部分融资平台债务违约的风险较以前明显增加。因此,有必要对政府融资平台债务风险产生的原因进行深刻地剖析,研究如何有效地防范与化解其债务风险,推动其高质量发展。本文首先论述了地方政府融资平台债务风险防控现状,阐述当前地方政府融资平台的债务风险表现、不足及债务风险传导可能带来的危害。随后选择Z市及其主要融资平台GY公司作为实证研究对象,针对GY公司的债务风险表现、风险原因、防范对策展开了深入研究。在对GY集团基本情况进行介绍的基础上,从多维度评估其债务风险。做好对政府融资平台的债务风险预防,从主体来看,需要政府、融资平台、银行三方共同发力;从内容来看,一方面要合理处置当前存量债务,保证顺利偿债,另一方面也要从融资授信、科学管理、系统构建等方面做好长期债务风险的防范,主要举措包括提高信用等级、优化融资方式、科学内部管理、建设政府投融资平台债务监控体系、建设债务风险警示系统等,同时将加速推动新一轮财税改革,推动区域内政府融资平台的健康发展。该论文的创新之处在于:其一,研究方式的创新。本文主要通过定性和定量相结合的研究方式,研究我国地方政府投融资平台的风险防控问题。二是对策研究上的创新。过去的研究大多是建立机制、完善制度等宏观长远性角度出发,其落实存在周期性和不确定性,随着当前融资平台债务规模的不断扩大和政策环境等的不利影响,防控其可能发生的债务危机已经迫在眉睫,短期内如果出现违约,整个区域的金融体系都会受到影响,势必瓦解长远防控的时间和空间。本文从短期和长期两个方面进行了创新性地研究,分别对于防范短期债务风险、防范长期债务风险提出了研究对策。
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