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中国农村医疗救助体系建立8年多来,有效缓解了农村困难群体看病难的问题,为农村经济发展和社会稳定做出重要贡献。但在实践过程中也暴露出一些问题,如救助对象范围偏窄、救助标准偏低、资金投入不足、工作基础薄弱、相关法律制度不健全等等。本文从中国农村医疗救助制度的建立和发展出发,紧密结合上海市实施农村医疗救助的具体实践,采用理论研究与对策研究相结合、一定量分析与定性分析相结合、般研究与典型研究相结合的方法开展研究,对上述问题提出了规范和完善农村医疗救助制度、完善医疗救助资金筹集机制、强化医疗救助管理机制、推动医疗救助法制建设等对策建议。