十六大确立的全面建设小康社会的目标，是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标，是与加快推进现代化相统一的目标，符合我国国情和现代化建设的实际，符合人民的愿望，意义十分重大。在全面建设小康社会的道路上，有一个不可忽视的特殊群体，那就是残疾人群体，残疾人属于我们社会弱势群体中的一个重要组成部分，若没有残疾人的小康，也就没有中华民族的小康。而残疾人要步入小康，首先必须得到就业机会。残疾人就业保障是残疾人社会保障的首要内容，它是保障残疾人劳动权利，保证他们全面平等的参与社会生活、回归社会的前提；是残疾人实现自身价值，提高社会地位，改善生活状况，摆脱贫困、走向富裕的基础。完善残疾人就业保障，使残疾人从单纯依靠国家、社会和亲属的救济、供养，变为自食其力的劳动者，不仅关系到我国6000多万残疾人劳动权利的实现，而且有利于解除残疾人亲属的后顾之忧，有利于社会的稳定与发展，有利于开发劳动力资源，促进生产力的进一步发展，为社会创造出更多的财富。因此，研究残疾人就业保障有很强的现实意义。本文首先对残疾人就业保障的相关理论进行回顾，试图为残疾人就业保障问题的分析和解决构建一定的理论基础。本着理论与实践相结合的原则，对中国残疾人就业保障的历史变迁进行论述，并阐述了吉林省残疾人就业保障的现状。在此基础上，运用系统分析和发展的观点深入分析吉林省残疾人就业保障存在的问题及其成因。最后，结合吉林省实际和经济发展目标，提出相应的对策建议，以期对吉林省残疾人就业政策研究和改进有所贡献。