目前，国内对于商业银行效率和竞争力的分析，大多采用比较经营指标的方法，这种分析虽然直观，但是难以系统、全面地分析中资银行的效率，难以将效率的分析量化。本文正是针对国内现有的商业银行效率评价方法的缺陷，参照有关文献的分析，选取合理指标体系，利用DEA(数据包络分析)方法分析了我国商业银行的技术效率和规模效率，有效的避免了上述问题。 我们的分析表明中国银行业效率的低下是显而易见的，但是这也说明了我国银行业存在改进的潜力。本文的分析也表明，在目前的情况下，如果单纯要达到当前的产出水平，中资银行特别是国有商业银行具有较好的改进潜力。 在定量分析的基础上，本文分析了中资银行效率低下的原因。对于国有银行而言，效率低下的原因主要是承担了过多的政策性业务，市场结构存在垄断缺乏竞争从而效率低下，另外还有组织结构的缺陷和人员结构的不合理。 中资银行效率的低下决定了其必须加以改进。在中资银行提高效率方面，存在着外部竞争压力(外资银行的竞争)和内部动力(相关协议的规定)。 股份制银行是银行业一个不可或缺的组成部分，自成立后，取得了一些有益的经验，同时一些教训也值得国有银行借鉴。借鉴股份制银行的经验和教训，本文针对国有银行从制度方面、公司治理结构、人力资源配置及激励机制方面提出了改进或者说提高效率的建议和对策。但是，股份制改造绝不是目的，改造的目的是为了完善产权结构，进而强化公司治理建设，促进其效率的提高，从而建立一个竞争性的金融市场。