论我国职业培训的困境与发展

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创新型国家建设的关键在于科技创新,科技创新离不开技能型人才,而职业培训是培养技能型人才的主要途径,因此建设创新型国家必须大力发展职业培训。职业培训是按照职业或劳动岗位对劳动者的要求,以提高劳动者的职业道德和职业技能为目的的教育和训练活动。根据培训主体不同,主要可分为由政府主导的公共职业培训、由培训机构开展的职业培训、以及由用人单位开展的员工培训等。职业培训是人力资源开发的重要组成部分,是劳动就业工作的基础,参加职业培训对于增强劳动者的素质,提高其就业能力、职业转换能力以及工作能力都起着重要作用。改革开放以来,我国职业培训工作取得了显著成效,对促进经济社会发展以及解决就业问题发挥了重要作用。但与此同时,职业培训工作仍存在许多不尽如人意的地方,未能很好地适应社会经济发展、产业结构调整和劳动者素质提高的需要。尤其是与亚洲先进国家完善的职业培训体系相比,我国职业培训的制度需要进一步健全,工作力度需要进一步加大,针对性和有效性需要进一步增强。我国职业培训面临的困境主要包括:道德教育和企业文化教育匮乏、职业培训立法及管理体系不完善,职业培训政策执行力度不够,职业培训的师资建设及资金投入不足,职业培训质量不高、效果不佳,职业资格认证体系不完善等。韩、日、新加坡等亚洲国家经济得以迅速发展,与其大力发展职业培训是分不开的,这些国家很早就开始注重从立法、政策、师资、资金投入、资格认证等方面保障职业培训的发展,积累了丰富的经验。因此,分析这些亚洲国家发展职业培训的成功经验并予以借鉴,从而提出促进我国职业培训发展的建议是本研究的主旨。本论文运用人文社会科学的分析方法,在第一部分全面把握职业培训的内涵、阐明大力发展职业培训意义的前提下,第二部分从职业道德教育、立法、政策、人才及资金投入、开展形式与培训效果、资格认证体系等不同方面深入探讨了我国职业培训的发展现状,并详细分析其存在的不足与缺陷。在此基础上第三部分有针对性地对亚洲典型国家的成功经验进行筛选归纳,以供借鉴。第四部分粗浅地提供了促进我国职业培训发展的一些对策,主要包括:加强职业道德教育和企业文化建设、加强职业培训立法工作;促进职业培训政策有效执行;加大对职业培训师资和资金的投入;提高职业培训效果;建立职业培训激励制度;完善职业资格认证体系等,以期为我国职业培训工作的深入开展提供参考与借鉴。
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