1999年至2009年，我国信用担保体系发展经历了第一个黄金的十年。在这十年中，政策性担保、商业性担保以及互助性担保各自形成了特有的经营模式，政策性担保制度在其中也发挥出了积极的引导作用。随着担保体系的深化，以商业性担保为主体、政策性担保与互助性担保为补充的结构逐步成形，而原本应该逐渐弱化的政策性担保制度，却因2008年金融危机的出现反而得到了强化。因此，针对三种不同担保模式的关系研究，再次成为政府与市场关注与讨论的焦点。　　本文以政策性担保及其担保模式为研究对象，分析了政策性担保制度产生的原因和特点，以及对商业性担保机构的补充功能和引导功能，借鉴其他国家政策性担保制度及实践，探讨如何平衡政策性非营利业务与市场化运作的关系，并以GZ担保中心的政策性担保实践为例，阐述了一个政策性担保机构的基本营运模式及业务特点。　　在文中，本人尝试性地提出衡量政策性担保总量规模的指标—“政策性担保相关率”，通过该指标来衡量政策性担保对商业性担保的引导程度。其次，本文将政策性担保模式与我国四大资产管理公司模式进行比较，通过分析它们的共性与区别，提出通过政策性担保来辅助城市商业银行发展的初步设想。