百年大计,教育为本。基础教育是整个教育大厦的根基,尤为重要。随着社会的进步,国家的强盛,人们对基础教育资源的公平分配和优质基础教育的需求日益增长。政府在基础教育的发展中起着重要的作用,促进优质教育资源的均衡配置和发展,解决人民群众对优质教育需求和教育资源供给之间的矛盾。近些年,为了使更多学生受益于优质基础教育资源,基础教育集团化办学成为基础教育制度改革的趋势。集团化办学对于深化基础教育改革有着重要意义,但也带来一些问题。地方政府作为基础教育改革的重要主体,从实践中梳理、研究基础教育集团化办学的政府角色,对促进基础教育均衡发展有重要指导作用。论文首先对国内外基础教育集团化办学的相关研究进行梳理,并以教育公平理论与政府职能理论为指引,分析政府在基础教育集团化办学中应该扮演三种角色:优质基础教育的提供者、集团化办学的推动者与集团化办学的监管者。论文以深圳市蛇口育才教育集团为研究案例,运用文献研究法和案例分析法对政府在基础教育集团化办学中的角色进行分析。笔者先对深圳市育才教育集团化办学的背景及现状进行阐述,然后对育才教育集团化办学发展现状进行分析,并详细描述了集团化办学后的优势,最后,梳理育才教育集团化办学中政府角色现状与存在的问题。在第五章,针对基础教育集团化办学中政府角色存在的不足,提出了尝试性的对策与建议。本文认为政府需要在教育用地资源协调、增加教师编制、对教育集团的管理制度等方面给予政策性指导和扶持。