加强和创新社会管理已经是当前我国社会主义和谐社会建设过程中的一项重大的任务，现阶段我国的社会管理格局是在党委的领导下，政府负主要责任，社会和公众参与其中的形式，在这样的社会管理模式中公安机关处于一个什么样的地位，公安机关在社会管理中应当发挥什么样的作用等问题理应得到回答。公安工作的根基在基层，公安工作的主题也在基层，基层公安机关社会管理模式的问题由此成为公安机关创新社会管理中的一个需要加以研究的重要课题。为此，研究社会管理创新这一课题，其研究意义主要体现在：有利于促进形成良好的社会秩序、营造良好的社会环境，调节各种利益关系、正确引导社会心态、化解社会矛盾纠纷、维护社会公平正义、促进社会和谐稳定，在此基础上实现政治效益、经济效益、社会效益的有机统一等方面都具有十分重要的积极作用。本研究中的基层公安机关是指省级以及以下级别的公安机关。本文在参阅了国内外研究成果的基础上提出了自己的观点，分为五个部分并采用文献研究法、探索性研究法、描述性研究法、经验总结法、系统分析法、信息法等进行了全面的论述。党的十七大报告中明确提出：“完善社会管理，维护社会安定团结”。所以说社会管理在现阶段政府工作中占据非常重要的位置。而公安机关作为政府的职能部门在社会管理这一重大而持久的任务中所起到的作用也是非同寻常的。自改革开放以来，我国经济迅速发展，人民生活逐步提高，人民对未来生活的愿景也提高了，不仅仅停留在解决温饱、生活富裕的水平上，而是希望我们的社会更加和谐。胡锦涛总书记曾指出，构建社会主义和谐社会要从以下六个方面来努力，不仅要带动社会形成创造活力、管理好社会事务，还要协调好各方利益关系、处理好人民内部矛盾，更要做到维护社会的稳定。从这六个方面中我们不难看出公安机关在构建社会主义和谐社会中所能够起到的作用。因为这六个方面中不管是那一个方面的工作都离开公安机关的支持，而基层公安机关也就是省级及以下级别的公安机关正是这些活动的最直接的参与者。所以说对于基层公安机关综合型社会管理模式的研究有助于我国社会主义和谐社会的构建。本研究首先指出了为什么要构建省级及以下级别公安机关的综合型社会管理模式，并且指明了在构建过程中应该注意其自身队伍建设、信息能力建设、自身职能建设等因素，还要注意坚持走法制化道路、构建服务型政府、坚持诚信原则和走群众路线等准则，只有坚持这样做，省级及以下级别公安机关才有可能构建好综合型社会管理模式。接下来对基层公安机关的合理性和创新性进行了论证。首先是对其合理性的论证，指出省级及以下级别公安机关现如今由于国内外政治经济形势的影响，社会不安定因素的增多以及对现行的公安机关体制建设和警察队伍素质的要求的提高等原因而面临着非常艰巨的任务。然后是对其创新性的论证，在这一论证过程中，把传统型的公安机关社会管理模式与综合型的社会管理模式进行了对比研究，指出了传统公安机关社会管理模式下存在的问题，主要体现在队伍建设、治安管理、立案侦查等方面，然后结合综合型社会管理模式下的成功经验对比分析了综合型社会管理模式的创新之处。并且提出了综合型社会管理模式在加强组织领导，推进社会管理创新、加快社会管理立法、完善新型的社会管理绩效考核等方面的创新。本研究在层层递进推理研究的过程中，对综合型社会管理模式进行了一个全面的阐释，为以后基层公安机关更好地开展社会管理工作，构建社会主义和谐社会提供了一个科学的依据。