农业、农村、农民(“三农”)问题始终是中国革命、建设的根本问题，是全面建设小康社会进程的关键问题，发展好农村经济，健全农村社会养老保障体系，让农民过上富裕安康的生活，才能推动农村经济社会的发展，保障农村大局的稳定。党的十六大以来，通过落实科学发展观，统筹城乡发展，中央采取一系列更直接、更有力、更有效的政策措施，使农业得到加强，农村得到发展，农民得到实惠。 农村社会养老问题直接关系到农村社会的稳定与农业的可持续发展。随着农村市场经济的发展，通过构建和不断完善农村社会养老保障体系，来解决农村社会养老问题已是一大趋势。建立农村社会养老保险制度是维护农村社会稳定的需要。农村稳定事关改革开放和现代化建设大局。中山市委市政府一向重视农村工作，通过引导和扶持，农村集体经济不断壮大，中山市农村形势总体稳定，但是一些不稳定因素仍然存在。随着城市化和工业化的不断推进，因土地被征用而失去土地的农民逐渐增多，如何全面保障失地农民的基本生活成了各级政府面临的重要课题。建立农村社会保障，是解决这一问题的有效途径，也是农村发展的根本方向。健全农村社会养老保险，改变过去家庭养老、村单位养老抗风险性差的状况，保证农民特别是失地农民的基本生活，稳定农村，促进就业，为今后城乡一体化的社会养老保险打下良好的基础。 中山市建立农村社会养老制度，解决农民的老有所养问题，关系到广大农民致富奔康，是稳定农村、关心农民、调动农民积极性的重要措施，也是全面建设小康社会的重要内容。