聘任制公务员人事争议解决制度研究

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第三次科技革命以来,世界经济政治格局发生了翻天覆地的变化,聘任制公务员正是现代管理理论和国家政治改革的产物。它在打破公务员职位“终身制”,激发公务员工作积极性、创新性,提高行政管理效率方面发挥着重要作用。自2007年首次聘任制公务员改革试点以来,聘任制公务员犹如雨后春笋般发展,规模逐年成倍增加。合同管理作为聘任制公务员的基本管理手段,聘任制公务员与聘任机关之间权利义务可以自行约定,双方权利义务变得多样化,纠纷必然增多。而聘任制公务员作为国家职能的直接实施者,妥善解决聘任制公务员与聘任机关的人事纠纷,充分保障聘任制公务员的合法权益,直接关乎国家职能的发挥和政治改革的成败。本文试通过全面分析我国的聘任制公务员人事争议解决制度,借鉴国外解决公务员人事争议纠纷解决制度,为完善聘任制公务员人事争议解决制度提出几点看法。文章共分为四个部分:第一部分主要是对聘任制公务员人事争议进行概述,阐述了聘任制公务员的概念、特征、历史沿革,对聘任制公务员人事争议的种类和基本分类进行简述,着重分析聘任制公务员与国家之间的法律关系,为后文指明聘任合同的性质作铺垫。第二部分详细论述了我国解决聘任制公务员人事争议的基本制度,即从横向和纵向剖析了申诉制度、人事争议仲裁制度、诉讼制度,发现当前我国聘任制公务员人事争议纠纷解决制度的不足之处。第三部分介绍了选取了英美法系的代表国家英国、美国和大陆法系的代表国家法国、德国解决公务员人事争议纠纷的主要制度,总结当前解决公务员人事争议制度发展的新趋势,为完善我国聘任制公务员人事争议制度提供借鉴。第四部分主要是针对第二部分发现的问题提出解决方案,为全面完善聘任制公务员人事争议解决制度提出几点意见。
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