十九大报告指出“坚持优先发展农业农村,健全适合农村经济发展的农村金融体系,提升农村金融服务乡村振兴能力和水平”。提升农村金融服务质量有助于深化我国农业供给侧改革,对社会主义新农村的建设具有重要的意义。农村金融服务效率是我国农村金融深化与农村经济发展的标志,是衡量我国农村金融服务质量的标准。张掖市是传统农业区,农村经济发展水平低下,农村金融发展落后,研究张掖市农村金融服务效率有助于优化张掖市农村金融资源配置,推动张掖市农村经济的发展。本文通过对国内外相关文献梳理以及总结,明确了农村金融服务的界定,从张掖市农村金融服务主体现状、张掖市农村金融服务手段、张掖市农村金融服务环境现状三方面分析张掖市的农村金融服务。从静态角度分析,立足DEA模型,总体评价张掖市的农村金融服务效率,认为张掖市1995-2017年农村金融服务效率有待提高,且考察期内的综合效率、技术效率以及规模效率波动较大;立足DEA-EFA模型,则从时间维度评价张掖市农村金融服务效率,张掖市1995-2017年中仅有9年位于高效率高水平区域,占比为39.13%,其余的14年均不同程度的出现在低效率、低水平区域,占比为60.87%,自2016年以来,张掖市农村金融服务一直处于低水平低效率区域,农村金融服务开展效果不佳;从动态角度分析,立足Malmquist指数分解法,从微观动态角度评价张掖市农村金融服务效率,认为在1995-2017年张掖市农村金融服务效率、技术效率及规模效率这三方面均无提高,且考察期内技术进步变化指数与全要素生产率具有一致性,表明张掖市的全要素生产率的变动均取决于技术的变化,技术的缺失是限制张掖市农村金融服务效率优化的重要因素。本文基于张掖市农村金融服务效率的实证研究,剖析张掖市农村金融服务效率低下的原因,并提出了具体的优化路径:(1)提高农村金融服务主体功能;(2)提升农村金融服务创新水平;(3)完善农村金融市场机制;(4)优化农村金融服务环境。