乡村振兴,治理有效是基础。基层治理水平的高低,直接影响着一个地区、一个城市的现代化水平。近年来,中央一号文件、十九大报告等重要文件都对深化村民自治实践、探索乡村治理创新作出了明确的安排部署,习近平总书记在会议和调查考察中也多次作出重要指示,中央农办、中央组织部、中央宣传部、中央文明办、农业农村部等也印发了相关文件。村规民约作为村民共同认可的“公约”,全体村民共同意志的载体,已成为村民自治的新范式,对解决村民矛盾、维护乡村秩序、破解乡村治理难题具有重要的意义。作者广泛研读了国内外关于村规民约、乡规民约及乡村治理等领域的文献资料,综合运用了自主治理理论和社会资本理论等作为主要的理论基础。通过到郑州市G镇多个行政村实地调研获得一手的数据和资料,了解到原有的旧的乡村内部管理规范大多已无法解决现有的基层矛盾,基层治理效率低下,矛盾重重却难以化解,严重影响基层社会的和谐稳定。为了解决基层治理难题,G镇党委、政府发挥统筹协调作用,坚持合法性、民主性、实用性与动态性四大原则来制定村规民约,强化基层党组织领导核心作用,运用“七步工作法”制定实施,探索建立了党建引领创新基层社会治理的G镇模式,收到了良好效果。调研中发现,村规民约从起草制定到落地实施出现了诸如合法性、成效较低等问题,从评估制度、监督机制和德治、法治、自治相结合等方面分析原因,进而提出解决问题的对策。作者结合实际案例,挖掘、梳理、剖析在健全乡村治理体系背景下村规民约的作用,同时总结出现有村规民约的局限性,进而提出了对策和建议,以期为其他地区提供参考实例。