2013年,随着国家治理体系和治理能力现代化的提出以及《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》的出台,位于国家政权延伸底端的乡镇政府作为农村精准扶贫工作的落实者,其治理能力的现代化程度直接成为实现精准扶贫目标的决定性因素,因此,以乡镇治理能力为视角来探析农村精准扶贫工作存在问题的原因以及提出相应的改进路径具有极其重要的意义。研究发现,四年多以来,我国农村精准扶贫工作的诸多成绩是在乡镇政府治理能力不断提升的前提下取得的。同时,当前乡镇治理能力方面存在的问题也是导致精准扶贫工作仍然面临种种实践困境的重要原因。本文以江西省L乡为个案、以乡镇治理能力为视角,通过采用多样方法,发现乡镇精准扶贫工作的困境有扶贫资金浪费、部分村民争贫闹访、农户知悉度较低以及多数村民参与度不高,而乡镇治理能力不足是造成乡镇精准扶贫工作困境的直接原因。具体而言,乡镇扶贫政策执行力弱导致扶贫资金浪费;乡镇扶贫对象识别缺乏民主性导致部分村民争贫闹访;乡镇扶贫政策宣传不力导致农户知悉度较低;乡镇权威不足,农民信任度低导致多数农户参与度不高。基于上述问题,本文从乡镇治理能力视角提出推进精准扶贫工作的改进策略,包括强化扶贫政策执行力;发挥基层民主监督作用;注重扶贫宣传时效性与形式多样性;重塑乡镇权威,树立乡镇政府公信力四个方面。本文的行文结构按照下面的章节顺序展开。第一章,绪论。本章提出了作者为什么选择这样的研究主题,研究这样的主题具有什么样的意义;概述精准扶贫与乡镇治理能力的研究现状;阐述论文研究思路、研究方法以及创新不足之处。第二章,乡镇治理能力与精准扶贫理论基础。作为论文研究的理论基础,本章重点介绍治理能力与精准扶贫两个基本概念。治理能力包括国家治理能力和乡镇治理能力,主要突出乡镇治理能力。精准扶贫则重点介绍其特点和意义。最后,本章还详细分析了乡镇治理能力与精准扶贫的关系。第三章,L乡精准扶贫现状与困境。本章分析了L乡精准扶贫的工作现状,包括识别帮扶更加精准、返贫现象不断减少两点成就,扶贫资金的浪费、部分村民争贫闹访、农户知悉度较低以及多数农民参与度不高四个方面的现实困境。在分析现实困境的同时还以案例进行详细说明。第四章,L乡精准扶贫困境的分析。从乡镇治理能力的角度出发,对第三章中所描述的L乡精准扶贫工作困境进行原因分析。提出乡镇扶贫政策执行力弱导致扶贫资金浪费;乡镇扶贫对象识别缺乏民主性导致部分村民争贫闹访;乡镇扶贫政策宣传不力导致农户知悉度较低;乡镇权威不足,农民信任度低导致多数农户参与度不高。第五章,提升乡镇治理能力,推进精准扶贫。从基层治理能力的四种具体治理能力出发,为推进精准扶贫工作提出具体的改进路径,具体为强化扶贫政策执行力;发挥基层民主监督作用;注重扶贫宣传时效性与形式多样性;重塑乡镇权威,树立乡镇政府公信力。第六章,结论。总结全文,并就本文存在的问题进行反思。