自然灾害的频发,使得人口迁移这一对策成为人类规避风险的选择,加之有很多地区的居住环境十分恶劣,甚至是不宜居或危险地区,这都导致在这些地区居住的人们无法预估灾害而难以生存,因此大量人口不得不非自愿的选择易地迁移。生态移民工程在我国西部贫困地区的生态文明建设中具有重要作用,具有保护生态和消除贫困双重作用,因此这项举措被广泛应用于我国西部生态脆弱贫困区,并获得了相当不错的成效。陕西生态移民工程就是陕西省人民政府于2011年5月,结合地区具体情况,响应国务院号召而开展的保障陕西南部地区人民人身财产安全、修复生态环境的综合性项目。在《国务院关于进一步促进宁夏社会经济发展的若干意见》中也指出“实施生态移民,既是扶贫成功道路,也是解决贫困问题的需要”。随着西北地区生态环境保护、自然灾害防治、扶贫开发进程的不断加快,大规模的生态移民活动还将持续发生。本文基于农户微观层面,分析陕西和宁夏两省生态移民工程的实施效果。运用英国国际发展署(DFID)的可持续生计框架,重点关注农户的生计特点,基于生计资本对农户进行分类,分析农户的异质性,运用方差分析、计算贫困瞄准效率以及logistic回归等方法,主要解决以下几个问题:第一,从整合和量化后的生计资本出发,对生态移民工程的整体实施效果进行分析;第二,基于生计资本多维指标所界定的贫困标准,比较不同类型农户生计资本的差异性,并计算生态移民工程的贫困瞄准效率,进而评估生态移民工程的反贫困作用;第三,分析农户的生计特点对贫困瞄准效率的影响;最后,根据研究分析,充分考虑农户生计特点的异质性,以提高移民户生计可持续性为目的,提出适合陕西、宁夏生态移民工程的政策与制度建议。研究发现:一、通过对陕西、宁夏两省参与生态移民工程与未参与生态移民工程农户生计资本的对比,我们发现在现阶段生态移民工程实施后,移民户的生计资本总体是要优于非移民户的,这说明生态移民的实施具有成效,移民户在物质资本、金融资本和社会资本这几类资本的比较上都是移民户优于非移民户,而自然资本以及人力资本则是移民户要比非移民稍低一些的;二、对比样本家庭生计资产数值排名情况与其参与移民情况,计算出了陕西和宁夏的“瞄准率”分别为85.08%和81.58%,这从侧面显示出,生态移民在扶贫工作中起到了相当大的作用,对于陕西而言,它帮助了85%左右的贫困户实现了移民搬迁,使其生活得到了改善,而在宁夏也有超过八成的贫困户得到了搬迁,改善了自身的生计状况。虽说仍存在一定的“挤出”和“漏损”,但综合各种因素基本属于正常现象;三、基于生计资本的Logistic回归分析可得,农户的生计特点对农户是否选择参与生态移民具有不同程度的影响。影响陕西农户选择是否参与生态移民的显著因素主要有家庭劳动能力、男性成年劳动力、住房情况、人均耕地面积以及社会资本都全部指标;而影响宁夏农户选择是否参与生态移民的显著因素主要有家庭劳动能力、住房情况、家庭资产占比、人均耕地面积以及聚集户数。