近代以来,我国东北地区一直是各地移民流向的主要目的地之一,同时也是历代政府所关注的战略要地,帝国主义列强长久以来也对东北虎视耽耽,沙俄与日本大肆地向东北进行殖民。政府针对移民制订的各项政策也与东北移民的数量以及特点有着密切的关系。早在清朝初年,清政府迁都北京后,就出台了《辽东招民开垦令》,目的在于充实东北地区的人口并且开垦东北地区的土地。到清中期,为了保护旗人的利益,清政府对东北地区又采取了封禁的策略。在对东北封禁了200多年后,迫于国内太平天国等农民起义与沙俄制造的东北边疆危机压力,清政府又转变了对东北的态度,开始对东北进行“移民实边”。从清政府对东北移民态度上的转变,可以看出清政府对东北的重视程度。清王朝覆灭,国民政府成立以后,依然延续清末“移民实边”的策略,面对东北和西北的日益严重的边疆危机,国民政府出台了一系列政策,力图稳定边关、缓解关内难民压力、增加政府财政收入,其中纲领性文件《国有荒地承垦条例》有效地鼓励了各地移民流向边关从事土地开垦。与西北相比,东北地区承载移民的能力更强,资源更丰富,与中央政府的关系更加密切,所以说,国民政府出台移民政策的侧重点在于东北地区。在国民政府的鼓励与移民迁出地政府与东北地方政府的配合下,移民大量涌入东北地区从事农业开垦,民国时期成为关内向东北移民的高峰期。民国时期政府出台的移民政策一直对关内向东北地区的移民数量、移民特点以及东北地区的开发产生着深远的影响,具有一定的研究价值。