当前，国有股减持已成为我国经济发展中的一个热门话题，本文对国家提出国有股减持政策后各方面的讨论进行了一个简要总结，并提出了一个国有股的流通方案以供探讨。本文共分三大章四个部份：第一章 国有股减持必要性及存在的困难和问题本章首先从四个方面论证了国有股减持的必要性：1、国有股减持是国有经济战略重组的需要。长期以来国有资金配置运作效率低下，国有股减持对国有资产的流动具有极为重要的意义，同时通过国有股减持可实现国有资产的优化配置；2、国有股减持是进一步规范证券市场的需要，由于国有股不能在干级市场流通。因此造成“同股不同权，同股不同价”的现象，对我国资本市场的发展极为不利，通过国有股的减持和流通，可以规范证券市场。3、国有股减持所得可以弥补社会保障资金的不足。长期以来，在计划经济模式下，我国实行的是“低消费、高积累”的发展模式，改革前，工人的养老更是由企业来负担，现在实行市场经济，国家急需建立完整的社会保障体系，但是由于历史的原因，社保体系存在着巨大的资金缺口，因此，急需变理一部份国有资产以弥补社保资金缺口。4、国有股减持有利于上市公司法人治理结构的完善。国有股减持能够降低上市公司过高的国有股比例，真正实现企业股权多元化，提高公司效率。因此，国有股减持是十分有必要的。其次，本章从9个方面阐述了国有股减持可能会出现的问题和困难，总结了在过去的试点是出现的问题，并对此提出了自己的看法。1、从理论角度论述了国有股减持仅仅是国有资产形态发生改变，绝非是国有资产的私有化。2、从正反两方面探讨了有关的法律法规的配套问题。3、详细论述了国有股减持的信息披露问题。4、对国有股<WP=3>减持的数量和规模进行了研究。5、分析了国有股减持资金的需求与供给问题。6、对国有股减持后的资金投向问题进行分析，并提出自己的观点。7、对国有股减持中的核心――价格问题进行了研究。8、对国有股减持的顺序问题提出了看法。9、对中国嘉陵和黔轮胎国有股配售方案进行了分析，指出了方案的不足。第二章 国有股减持的原则和思路配章提出了国有股减持应坚持的原则，即“三公”原则、稳健性原则和效率性原则。“三公”原则指公开、公平、公正；稳健性原则是指国有股减持不能影响证券市场的筹资功能和不能影响二级市场正常运行；效率行原则是指国有股减持的实施方案应兼顾各方面的利益及要保证回收资金的充分利用。本文认为这三个原则是国有股减持中应遵守的基本原则。第二章中，还总结了目前已提出的各种国有股减持方案。我们将各种方案归结出四种思路：第一种是转换思路，其核心在于转换国有股的持股主体；第二种是流通思路，其核心在于国有股择机直接流通；第三种是变性思路，其核心是改变国有股的性质；第四种是综合方案，即采用多种方法并行解决国有股的减持问题。对归纳出来的四种思路12大类方案，我们都逐一进行评述，指出了其不足部份。并引出自己的方案。第三章 国有股减持流通方案设计在本章中，我们具体提出了国有股流通方案设计，并设定了方案实施的条件，我们的基本思路是国有股折股后择机直接流通。首先，我们提出国有股折股比例公式为(X+1)：1X为个股流通股与总股份之比。即若一个公司的流通股与该公司的总股本之比为1:4，则该公司的国有股折股比例为5:1。其次，我们设立了个股的国有股的流通条件，在此我们提出“综<WP=4>合市盈率”的概念，即市盈率（I）与市盈率（Ⅱ）的均值。我们认为，如果在一段时期以内个股的综合市盈率与大盘平均综合市盈率偏差达到一定水平时，该股的国有股即可折股流通。在本文第四部分结论中，我们论述了该方案的主要优点，并提出结论即：国有股折股后按设立条件分期流通是国有股减持的最优方案。