2013年11月十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,提出建立事权和支出责任相应的制度的要求。2014年6月中共中央政治局审议通过了《深化财税体制改革总体方案》,要求新一轮财税体制改革在2016年基本完成重点工作任务。因此,深化财税体制改革,建立事权和支出责任相适应的制度迫在眉睫。Z市地处沿海发达地区,应勇当先行先试排头兵,高举科学发展观大旗,将建立事权与支出责任相适应的财政管理机制作为深化财税改革的一项重要使命。Z市认识到了现行的事权与支出责任已经不适应经济发展和财政运行规律,亟需推动改革,重点是厘清事权与支出责任的科学内涵及相互关系,合理划分市、区事权、财权,建立事权和支出责任相适应的财政管理机制。首先,论文基于事权与支出责任关系的基本理论与实践,从事权及支出责任的相关概念出发,借鉴公共物品理论、新财政联邦主义理论和政府职能划分的三原则等理论,总结、探析了事权、财权与支出责任之间的关系。其次,通过对我国事权与支出责任的发展历程的梳理,分析了我国事权与支出责任存在的突出问题及影响因素,并对我国现行的事权与支出责任和以美国、日本、俄罗斯为代表的国外事权与支出责任划分进行了比较研究,以期获得理论支撑和经验借鉴；再次,根据笔者在财政体制结算岗位的工作经验和理论研究的心得,以Z市的财政管理体制为例进行实证考察,总结其实践经验,分析了Z市事权与支出责任现实困境：从财力增长方面看,产业布局调整致市级增收潜力持续下降；从分配体制方面看,放水养鱼体制难以适应统筹发展的要求；从事权划分看,边界不清晰导致政府间支出责任缺位错位；从转移支付看,缺乏激励机制难以调动积极性。同时,以教育、交通建设方面作为个案分析,具体探讨了事权与支出责任关系的实际情况。最后,基于笔者对Z市的研究,借鉴国外事权与支出责任划分的经验,提出了Z市建立事权与支出责任的致思理路：理顺、细化市、区两级政府间事权与支出责任；制定均衡性转移支付办法；清理市与区之间的补助、结算事项；建立生态保护转移支付制度。