基于学习型组织理论的地方政府城市治理路径研究

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近年来,城市治理逐渐受到我国地方政府的关注,如何提高城市治理水平推进城市健康有序的发展成为了地方政府工作的重心。自1965年美国佛睿思特(Jay Forrester)教授初次提出学习型组织理论后,学者彼得·圣吉(Peter M.Senge)于1990年提出了被誉为管理圣经的学习型组织五项修炼,即自我超越、心智模式、共同愿景、团队学习、系统思考,从此学者们投入到学习型组织理论的研究中来,并将这一理论应用到公共管理等领域。本文将学习型组织理论应用到地方政府的城市治理中来,分析了我国地方政府在城市治理中遇到的困境,并借助学习型组织理论提出了地方政府城市治理路径。本文以学习型组织理论为中心,就地方政府城市治理路径选择进行初步的研究。分为以下部分加以论述。第一部分主要阐述了地方政府城市治理相关概念、学习型组织理论、学习型组织理论的五个维度,分析了用学习型组织理论研究地方政府城市治理的意义。第二部分主要是基于学习型组织理论内容的五个维度,分析了我国地方政府在城市治理中遇到的困境。主要困境有:第一,地方政府城市治理的理念弱化;第二,地方政府城市治理的手段滞后;第三,地方政府城市治理的行为偏差;第四,地方政府城市治理的职能缺位;第五,地方政府城市治理的地位独大。第三部分主要从学习型组织理论的角度出发分析了地方政府在城市治理遇到困境的原因,原因主要有:第一,地方政府缺少对城市治理理念的强化;第二,地方政府缺少对城市治理手段的创新;第三,地方政府缺少对城市治理行为的规范;第四,地方政府缺少对城市治理职能的完善;第五,地方政府缺少与城市治理主体的协作。第四部分在分析学习型组织理论的基础上,提出了地方政府城市治理路径的选择,主要包括:第一,转变地方政府思维模式强化城市治理观念;第二,推动地方政府自我超越创新城市治理手段;第三,建立地方政府共同愿景规范城市治理行为;第四,增强地方政府团队学习完善城市治理职能;第五,加强地方政府系统思考整合城市治理主体。
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