地方立法原则研究

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2016年,笔者有幸参与了吉林省人民代表大会常务委员会组织的“吉林省地方立法资料的梳理与研究”课题,负责对吉林省省级地方性法规进行梳理。在梳理的过程中,笔者发现吉林省地方立法存在一些问题,且这些问题在各地的地方立法中普遍存在。2015年,《中华人民共和国立法法修正案(草案)》说明中指出,《中华人民共和国立法法》修改的重要指导思想是提高立法质量。为贯彻这一指导思想,切实提高地方立法的质量,笔者对地方立法的原则进行研究。地方立法原则包括地方立法的基本原则和地方立法的特有原则,基本原则包括宪法原则、依法立法原则、民主立法原则、科学立法原则,特有原则包括不抵触原则、地方性原则、合理性原则、可操作原则。通过分析吉林省地方立法的问题,指出这些问题与地方立法原则缺乏之间的联系,提出实践地方立法原则的路径,为提高地方立法的质量建言献策,以期促进中国特色社会主义法律体系的完善,推进社会主义法治国家的建设。
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