法的实施指的是执法者、司法者将成文法律应用到现实生活,应用法律解决现实案件的一种活动。法的实施是一种将静态的法律应用到动态的生活的活动,在这一过程中纸面上的法律变成了“行动中的法律”,是一种由静态转化为动态的活动。既然制度上已经为欠薪案件设计好了预防与解决的方案,那么为什么仍然会有数量庞大的欠薪问题出现,是立法太过原则还是在实施过程中出现了立法尚不能遇见的影响因素,进而影响法的实施效果,阻碍相关法律法规、政策的执行?从目前的规定来看,对于治理欠薪行为,从法律到行政法规再到部分规章最后到主管部门颁布的规范性文件规定了一系列的措施,构成了刑事责任、行政责任以及民事责任相辅相成的责任体系,那就要将目光放在对法的实施上,通过对K旗监察大队办理案件过程的分析发现:程序正义的实现是以牺牲个体利益为代价;整个案件的处理反映出行政合法机关行政权力的异化;行政机关定位偏离目标,执法力量软化,劳动者积极维护自身权益,这些现象最终影响法的实施效果的实现,是一种法律的折扣执行,从结果形态看是法律失败形态。政策因素,法律因素、执法者的权威、劳动争议双方当事人的喜好、法律意识等因素是影响劳动保障监察实施效果的主要因素。