玉米在粮食生产和消费中一直处于非常重要的地位,玉米生产状况的好坏对农村经济的发展、社会的稳定以及国家的粮食安全都有着重要的影响。海伦市是黑龙江省重要的产粮大县,也是重要的玉米产区,玉米产量更是占到了海伦市粮食生产总量的70%,在县域经济发展中占有重要的地位,但是近年来由于受到进口的影响以及玉米临储政策的变化,海伦市玉米的生产规模有所下降,同时生产效率也没有达到相应的水平。因此,研究玉米生产效率对于农作物结构调整和农民增收都具有重要的意义。首先,本研究在阐述生产效率和规模效率等基本概念及相关理论的基础上,对海伦市玉米生产的现状进行分析,通过分析海伦市近15年来玉米的种植面积和产量发现,种植面积有所上升,但波动性不大,而产量在时序上的波动较为明显。其次,运用DEAP2.0统计软件,对海伦市整体和各个乡镇玉米的生产效率进行了DEA分析,根据分析结果,海伦市玉米生产技术效率达到了DEA有效,综合效率和规模效率均没有达到DEA有效,综合效率有效的乡镇只有东林乡和永富乡,其他乡镇均未达到综合效率DEA有效,说明海伦市的玉米种植生产效率还有很大的改进空间。再次,用SPSS20.0统计软件对面板数据进行玉米生产影响因素的描述性统计分析,结果表明,在2000~2014年,海伦市的玉米产量、种植面积、农业机械总动力和实际机耕面积变化较大,标准差也较大,这些变量在近15年中十分不集中,波动性较大,而其他影响因素波动性较小。然后再对各个影响因素作具体分析,对原始数据进行对数转换、变量相关性检验、单位根检验和“Granger”因果关系检验后进行回归分析,回归结果显示,与玉米产量相关性最大的因素为种植面积,相关系数为0.85,其次为农业机械总动力和实际机耕面积,而农用化肥施用量、农药施用量、有效灌溉面积、年均降雨量、劳动力人数、日照时数、农村用电量和年平均气温等因素与玉米产量相关性较小。根据研究结果,认为海伦市玉米生产没有达到应有的效率水平,机械水平不足而人力成本过高,机耕面积没有达到100%、农药和化肥等资本投入不足、有效灌溉面积不足。最后,针对这些问题提出了提高海伦市玉米生产效率的政策建议:加强耕地保护和利用并提高耕地质量;完善农药和化肥施用的监管制度;提高农业机械化水平;加强水利基础设施建设;平衡劳动力和非劳动力结构。