从2004年起，从沿海“长三角”“珠三角”出现季节性、区域性的用“用工荒”，逐渐向内陆蔓延。“用工荒”对我国经济发展所带来的影响越来越不容忽视。如何切实有效地解决“用工荒”问题，是新时期摆在我国各级政府面前的重要课题。“用工荒”出现以后，引起社会各界对其的关注，对于这一问题的研究先后取得了重要的成果。但对于“用工荒”问题的成因，尚没有统一定论，各有侧重，或者从社会角度，或者从经济角度等进行分析，缺乏对“用工荒”产生原因的综合梳理和分析。本文在借鉴了其他学者专家的研究成果的基础上，对无锡高新技术开发区“用工荒”产生的原因进行了全面综合的分析。另外本文主要站在政府角度来审视现如今高新技术开发区政府在应对“用工荒”问题上处理的缺陷和不足，提出一些切实可行的对策和建议，为地区政府缓解“用工荒”问题提供更为系统全面的参考。全文共分六个部分：第一部分主要是提出研究的目标，意义和研究方法等。第二部分是在分析“用工荒”成因所设计到的相关理论。第三部分是通过调查数据分析无锡高新技术开发区“用工荒”的现况和特征。第四部分系统分析“用工荒”的成因，有整体宏观因素，有地区微观因素。第五部分对高新技术开发区政府现行应对“用工荒”的部分措施提出质疑。第六部分从无锡高新技术开发区政府角度出发，针对政府自身，企业，外来务工者三方提出系统的对策和建议。我们要客观看待“用工荒”现象，“用工荒”不是突然形成的，也不会立刻解决。“用工荒”给我们带来深刻的反思，一方面反映了劳动者的集体诉求，一方面反映现行分配制度、发展模式等存在巨大问题。“用工荒”给我们地区经济带来严重影响的时候，同时也是提醒我们在产业升级，重视人力成本，提高生产率方面需要加快改革步伐。笔者认为要缓解无锡高新技术开发区的“用工荒”，政府首先要正确定位自己，充分履行政府职能，其次政府通过宏观调控，产业结构调整，来优化区域经济结构，最后政府通过改善区域就业环境和加强对外来务工者的培训，保护他们的合法权益，吸引和培养高新技术开发区所需要的产业工人。