人才全球化时代,出国留学已成为发展中国家或地区人才汲取发达国家先进知识理论、科学技术的重要途径。随着我国经济快速发展,国际地位不断提高,越来越多的海外留学人员选择完成学业以后回国发展。根据中国教育部最新公布的数据显示,截至2016年底中国累计各类学成归国人员达265.11万人,累计超过一半的出国留学人员选择在完成学业之后回国发展。归国留学生作为国际人力资本流动的重要群体,在海外学习期间获得了更好的教育资源,他们比国内普通高校毕业的学生具备更高的素质和更先进的专业技术知识。吸引具有国际竞争力的海外留学生回流,可以提高回流国学习国外先进知识和技术的能力、促进回流国人力资本量的积累和质的提高,这对回流国的技术进步和经济增长具有重要意义。本文首先梳理吸引回流留学生的各类因素,包括经济、教育、科技、生活环境及发展平台等,构建中国各地区留学生回流吸引力综合评价指标体系,采用动态因子分析法考察2000-2015年中国各地区对留学回国人员的吸引力,并对各省市区吸引留学生落户就业的综合得分进行排序。然后采用探索性空间数据分析法,对2000-2015年中国各省市区的全要素生产率和回流留学生研发溢出存量进行全局和局部空间自相关分析。在考虑空间地理因素的基础上,运用2000-2015年中国省级面板数据,通过构建空间计量模型估计中国回国留学生对回流地及回流地以外其他地区技术进步的空间溢出效应。研究发现:(1)广东和江苏是最吸引归国留学生落户就业的地区,其次为北京、上海、山东和浙江,最后为青海、西藏等西部欠发达地区;(2)经济和科技环境是各省市区吸引归国留学生的最主要因素。一个地区的经济和科技环境越好,越能吸引归国留学生落户就业;(3)回流留学生不仅是中国获取国际先进技术的重要渠道,还能通过引致进口贸易和FDI促进我国各地区的技术进步;(4)回流留学生不仅对其回流地的技术进步产生了显著的首次溢出效应,对回流地以外其他地区的技术进步也产生了显著的二次溢出效应。最后,本文借鉴世界其他国家和地区经验,结合我国实际情况提出吸引海外留学人才回流及促进回流留学生技术溢出效应的针对性政策建议。