企业招标制度的规范性研究

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随着我国市场经济体制的确立和发展,招标投标制成为我国经济活动中的一项根本制度。但长期以来,我国企业对招标投标法律制度的实施及有关问题缺乏较为系统的研究,无法适应我国快速发展逐步与世界经济接轨的市场经济活动。为了改变这种局面,作者试图在这里做一些粗浅的分析和研究。近年来,我国先后制定了《建筑法》、《招投标法》、《建筑工程质量管理条例》等法规,并建立了各级有形建筑市场,实施规范的招投标制度,整顿市场秩序,加大查处力度,从源头上预防和治理工程建设领域的腐败现象,取得了很大成效,但一些地区还仍在招投标中违规操纵,互相串通,暗设陷阱等诸多不规范的竞争和不规范的运作,给工程质量及安全埋下隐患,这一问题应引起国家和社会的高度重视,建立健全各项规章制度,不断改进和完善招投标管理办法,尽可能避免违规行为发生,进一步规范企业招投标行为。本文首先基于对建设工程招投标理论和招投标具体流程的研究,结合我国工程项目的现状和特点,根据现阶段工程招标的流程,通过运用系统及行业内分析与国内外现状比较发下,现阶段工程招标流程中存在的问题,正是流程中存在的问题导致招标“需求与招标、招标与决策”两分离原则和“公平、公开、公正”三公原则不能得到很好的体现,从而影响招标的结果,进而影响工程建设的质量。其次,结合流程优化相关理论,分析和完善工程招标流程,并对目前招标规范性现状做已论述并提出建议,完善了原有的不尽合理的流程环节,提出了一套较为完整的、合理的和科学的工程项目招标的流程。优化后的招标流程体现了了“需求和招标相分离、招标和决策相分离”的两分离原则以及“公开、公平、公正”的三公原则,很大程度上提高了工程项目招标流程的透明度。对流程中各步骤所需的期限进行了严格的规定,对投标、开标和评标提出了更为合理的方法,同时增加了第三方对工程招标的监督检查机制,保证了工程项目招标流程的顺畅运行,缩短了工程项目招标总流程运转花费的时间,提高了工程项目招标的效率、工程项目招标结果质量得到了保障。最后,鉴于优化后的流程实施阻力来源于组织系统内、外两个方面,为了清除管理变革的实施都会存在一定障碍,提出需要从宏观方面完善完整工程招投标相关制度和管理办法的实施细则、加强工程招投标法制监督管理和建立工程招投标信息化体系等管理制度和办法来流程实施提供有力的保障,更好发挥地招投标功能,并建议提供相关从业人员素质。
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