农村改革是深化改革的重要组成部分,农村改革的核心是农村土地制度改革,农地关系是农村最基本的生产关系,农地权益又是农民最大利益。伴随着新型城镇化的大力推进,会有许多农民要去城市打工,留下的农地需要流转;再次,农地作为农户的稀缺财产为了实现价值也需要流转。与此同时,农地流转在学术界也是备受争议的话题,其重要性不言自明,长期以来,南阳市农地流转的速度缓慢是制约南阳经济发展的最大瓶颈。十八届三中全会以来,南阳市也在农地流转方面了做了很多探索和实践,也积累了一些宝贵经验,在这个探索和实践的过程中也存在着诸多问题,对于这个过程中出现的诸多问题的探究,具有很强的现实意义和参考价值。通过运用制度变迁理论、农地适度规模经营理论以及地租理论等流转理论,并参考国内其他地方农地流转实践经验的基础上,以十八届三中全会关于农地流转重大问题的决定和2014年国务院办公厅颁布的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》为依据,对南阳市农地流转过程中存在的问题、制约农地流转的因素进行了深入的分析。研究表明,南阳市农地流转过程主要存在的问题是:缺乏农业产业化经营、缺乏有效的流转途径、缺乏对流转政策的宣传、缺乏对流转行为的规范、农民对农地流转意识不强、村干部支持力度有待加强。制约农地流转的主要因素是农村的确权登记颁证工作进展缓慢、流转平台建设滞后、农地经营权分散、流转市场化程度不高、行政手段干预的农地流转、规模经营者贷款困难、农村社会保障制度不完善。为此,要一步发挥政府的引导服务功能、加快培育新型农业经营主体、加快确权颁证工作、加大对规模经营者金融支持、加强农地流转的服务平台建设、进一步完善农村社会保障制度。