决策阶段作为建设项目全寿命周期造价管理的重要组成部分，它是工程造价控制的源头和关键环节，对建设项目的造价控制起到举足轻重的作用。长期以来，我国造价控制倾向于工程实施阶段的控制，忽视了从前期决策阶段开始造价控制，至今有的地方还没有一套完整的估算指标和相应的控制办法。这种忽视导致建设项目经常出现“三超”现象的重要根源，使建设项目面临巨大的资金压力，也出现很大的资金浪费。论文提出决策阶段的主要任务是对项目建设的必要性、可行性和经济性作出评价，为全过程的工程造价控制奠定良好基础。因此，本文针对目前决策阶段工程造价控制存在的问题，从价值工程的角度，提出了决策阶段造价控制主要把握三个关键环节：即科学的可行性研究，精确合理的投资估算，运用价值工程理论进行方案优选和优化。最后，选取桂林市桥梁建设项目进行了实证分析。在可行性分析的基础上，针对3种方案进行投资估算，运用价值工程进行了设计方案的优选，选择“两跨上承式钢筋混凝土空腹式拱桥”为重建项目方案，实现了项目造价与功能的统一，进而在方案优选的基础上，利用ABC法进一步选取建筑安装工程的上部结构重要建筑构件为价值工程对象，进行价值分析，确立了主拱圈用钢筋混凝土空心板结构，在保证桥梁功能要求的基础上，有效减少了建筑材料的消耗，实现了减少工程造价203.79万元的效果，使价值工程在理论和实践上对决策阶段的工程造价得到了真正意义上的控制作用。