《中华人民共和国价格法》首次将价格听证制度引入到价格决策领域中,这对我国行政听证制度的建设和行政法治的建设都有着重大价值。近年来随着法治建设发展,我国的价格听证制度已经深入人心。很多地方公共产品价格决策都引入了价格听证制度,并取得了很好的效果。然而,由于我国价格听证制度目前还处于起步阶段,在实践中仍有很多问题。本文以2008年初的手机漫游费听证会这一事件为切入点,分析我国现阶段的价格听证会在实践过程中的缺失与不足,并对完善我国的价格听证制度提出了相关的立法建议。本文除了引言部分外共有四个部分,约二万字,主体内容如下:一、案件回放:手机漫游费的价格听证会手机已经成为人们生活中必不可少的用品,人们在享受手机带来的便捷的同时,也会在使用手机过程中遇到很多困惑。其中,高额的手机漫游费问题尤为突出。由于手机实现漫游并不需要很高的技术,其成本非常地低廉,西方国家早已取消了手机漫游费用。而现阶段我国的手机用户仍然需要支付高额的不合理的漫游费用。2008年初,国家发改委组织了旨在降低现行手机漫游费的听证会,社会反响极大。最终听证会的结果是降低了现行的手机漫游资费,但是,人们对此次听证会诟病极大,主要就是因为此次听证会在组织、听证过程、听证结果上有诸多的瑕疵。此次听证会争议的焦点主要表现为:代表如何产生公众不清楚;为何不安排旁听;为何不对媒体开放;为何对于消费者代表的意见没有任何的反映等。以上的不满,直接导致人们对听证会的意义持怀疑的态度,认为听证会失去了其应有的功能,只是一种过场和形式主义。二、听证制度的一般理论本部分首先论述了听证制度的定义;然后论述听证制度的法律基础。主要通过介绍英、美、法、德等国听证制度产生的法律渊源和立法现状,表述了听证制度的四个法律渊源:自然公正原则,正当程序原则,行政法治原则,法治国理论;接下来论述了听证制度的作用。总结了其四个方面的社会功能:公民直接参与的重要渠道,社会公正的保障,监督决策合法性,协调各方利益。三、我国价格听听证制度现状考察本部分主要论述我国价格听证制度的一般情况。首先对价格听证进行了定义,然后论述了我国价格听证制度的立法现状。主要从四个方面进行介绍:价格听证的原则,价格听证制度的适用范围,价格听会的一般程序,听证代表的产生及其权利义务;接下来论述了我国价格听证制度的实践现状;最后结合本次手机漫游费听证会对我国价格听证制度进行缺失分析:听证代表的产生方式存在问题、代表的代表性不足,听证的公开性和公正性受到质疑,听证代表意见无法律效力的保障。四、完善我国价格听证制度的思考结合本案例,对我国听证制度现状提出完善的意见。首先对价格听证会的作用进行准确定位,明确价格决策的过程是一个科学的决策过程,这和少数服从多数的民主决策机制不同;明确代表们在价格听证会上的意见并不一定会采纳。所以,价格听证会的作用在于:价格听证会只是国家决策机关充分听取各方的意见一种方式和途径,正确的采纳,不正确的放弃,保证价格决策的科学性。接下来,对我国现行的价格听证制度的不足之处提出完善的意见:提高价格听证制度的立法等级,进一步完善听证会代表制度,建立信息公开制度,加强与新闻媒体等社会舆论的联系,建立价格听证会意见回应制度。