限制被执行人高消费制度研究

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限制被执行人高消费是指经申请执行人提出书面申请或人民法院依职权对有履行能力而拒不履行生效法律裁判的被执行人,采取的一种限制其对超出日常生活必需所进行高消费行为的执行措施。其实质是对被执行人责任财产处分权的限制,属于民事执行惩戒机制的一种,不同于其他诸多间接强制执行措施,限制高消费也是限制被执行人人身自由权的一项执行举措,其目的在于对被执行人工作、生活产生不便,同时对其精神产生威慑作用,从而迫使其履行人民法院生效的裁判文书。我国于2010年5月17日出台了《限制被执行人高消费的若干规定》,正式以司法解释的形式确立了该制度,此后,2015年7月6日,最高人民法院在通过对各级法院和社会舆论提出的意见基础上,又对《限制高消费规定》中的部分内容进行了修改。实践表明,限制被执行人高消费制度从理论研究到正式以司法解释形式出台实施后的七年以来,总体来说取得了积极、明显的效果,但目前我国限制被执行人高消费制度仍然存在不足之处,该制度在规范层面尚存在如下问题,包括法律层面依据的缺乏、具体范畴规定的不足以及当事人救济机制的缺失。在司法实务中又存在如下困境,包括操作性不强、实际作用有限、跨区域实施难度大、法院与有关协助单位间缺乏有效的联动机制、配套措施不健全等。因此,针对我国限制被执行人高消费制度存在的问题,应在完善现行立法及相关制度建设的同时,完善被执行人信用体系建设并加快推进全国联动机制和社会监督机制的建立及运行。
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