中国肉品质量安全信息可追溯体系中政府规制行为研究--以深圳市为例

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近年来,随着老百姓生活水平的提高,食用动物肉品质量安全日渐成为社会各界普遍关注的热点,其中畜禽养殖、屠宰、加工、供应等环节均涉及质量安全问题,这也是相关政府部门的工作重点。作为我国改革发展前沿的深圳市目前正在努力构建符合市情的肉品质量安全信息可追溯体系,但深圳市从畜禽养殖、屠宰、运输、上市等环节均由不同政府部门进行监管,多部门共同负责的监管模式较容易因责任不清、衔接不严而出现监管真空。因此,通过借鉴和学习国内外肉品质量安全监管体系建设的成功经验,以现有技术水平打通肉品质量安全可追溯环节的壁垒,同时在肉品行业监管工作过程中融入政府规制理论,是加快深圳市动物源性食品安全保障的最有效途径之一。本文对深圳市肉品质量安全信息可追溯体系中政府规制行为的研究,目的是了解深圳市肉品质量安全监管现状,发现问题,提出对策,进而形成建设和完善深圳市肉品质量安全信息可追溯体系的理论性建议。  本文采用文献研究法、案例研究法和跨学科研究法等研究方法,列举了深圳市目前在肉品质量安全监管方面的管理模式、法律基础、技术能力、集中屠宰、科技投入等方面的成效,提出了深圳市在肉品质量安全监管中存在着分段监管与溯源、检测与执法分离、立法滞后以及信息不对称等方面的问题,并通过引入政府规制理论以及对国内外政府在肉品质量安全信息可追溯体系运行过程中发挥的作用进行归纳和分析。本文最后提出了构建深圳市肉品质量安全信息可追溯体系理论模型、制定相关配套公共政策、创新监管模式、引入社会监督力量等对策,得出的结论为:深圳市政府一方面可以通过建立肉品质量安全信息可追溯体系的技术手段达到对肉品全程可追溯的目的,另一方面通过政府规制的行政手段约束和规范辖区屠宰及销售环节企业的经营行为,在打破行业垄断的同时保障了市场供应稳定和肉品质量安全。
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