自1999年美国宾夕法尼亚州匹兹堡创新工场诞生以来，创新工场的建设在全球范围内逐步兴起。在中国，创新工场的正处于初创期，借鉴国外经验，对指导我国创新工场实践，加快技术创新服务体系建设，推动高新技术成果产业化具有重要的实践价值。创新工场的诞生，是高新技术产业竞争日趋激烈背景下的开发模式创新，也是创新服务体系演化升级与创新服务组织分工细化的产物，其成长大致经历了从启动阶段—形成阶段—快速发展阶段这样一个由初级到高级的演变过程。同科技园区、企业孵化器、企业加速器等传统的创新服务组织相比，创新工场采用互动式服务模式，服务更加高端、内容更加全面，管理更加精细化、个性化。创新工场探索创新活动个性化需求，提供关键性创新服务，丰富创新服务网络，加速科研成果转化和优化区域创新经济发展，是培育创新型企业、形成高新技术产业创新集群的重要组织载体，极具创新基因。创新工场的组织结构决定其服务能力及功能发展。这里深入讨论创新工场的组织设计、组织层级和组织模式，为构建结构合理、功能完备和运行有序的创新工场提供理论指导。为实现创新工场的持续发展，结合我国本土技术创新市场发展需求，这里提出4个方面的政策建议：制定与实施促进创新工场发展的长效机制，将创新工场的功能目标与区域经济新的增长点有机结合，推进国家高新区向区域创新工场转变，以及构建创新工场发展的阶段步骤和措施。