试论公共政策执行阻滞的成因与对策

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公共政策执行阻滞严重地妨碍着公共政策目标的有效地实现,削弱了政府行政管理的绩效,危害着党和国家的利益,威胁着社会的和谐。公共政策执行中的阻滞问题乃是公共政策博弈机制的阻塞问题,具体表现为有令不行,有禁不止;上有政策,下有对策等形式。公共政策执行阻滞存在的诸多因素乃是公共政策博弈机制的阻塞,如:来自于行政权力体制的阻滞、某些下级地方政府和部门领导干部对政绩的扭曲、公共政策的决策与执行之间存在着时滞环节等,导致决策者信息失灵;立足于全局或长远利益目标的国家宏观政策在执行中与局部或眼前利益的冲突:公共政策的执行者的自利性与利他性的失衡;封建宗法、人情等残余意识的影响。防治公共政策执行的阻滞,重在公共政策博弈机制的疏通或重塑:理顺党政关系,强化党组织与人民代表大会组织的关系:强化行政首长负责制、公共政策绩效审计制等各类的责任制;加强对公务员的各类培训;健全听证制度完善各级信访举报制度、实地调研与考查、走群众路线等方式不断地畅通信息渠道,了解各方情况;公共决策尽可能实现科学化、民主化、程序化;各类公共决策权的授予和权限的规范化和制度化;公共政策的决策者要统筹兼顾,立足于各方利益的协调;行政自由裁量权的科学化、规范化、明细化。公共政策是否得到有效地贯彻执行,这是行政管理现代化进程中最具有实质意义的核心环节。大力普及电子政务,促进政务公开的普及化和高透明化,积极推进行政管理现代化进程。
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