马来西亚政党制度化建设研究

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政党制度化是任何一个国家政治发展的核心议题,同时也是实现其政治持续稳定的有力保障。制度化水平程度较低的政党会导致政治失序或政治发展受阻碍甚至造成社会动荡。从马来西亚的现实政治情况来看,从马来西亚建国以来到现在,一直是执政联盟掌握国家政权,且巫统一直处于执政联盟党的主导地位,所以本文论述的重点是以巫统为首的执政联盟的政党制度化建设。本文第一部分主要论述了政党制度化的一些基本概念,为下文的论述提供理论基础。政党制度化是组织通过模式化、规则化、程序化获得政治稳定的动态过程。在政治上保持政治制度的稳定性;在经济上,有利于社会和谐的经济结构模式的发展可以更好地提高政党制度化水平;在文化上,共识文化有利于提高政党制度化水平。本文综合梳理国内外学者关于政党制度化的衡量标准,提出以下四个衡量标准:政党的社会基础、组织结构、自主性和内聚力。政党制度化有利于维持社会共同体,实现社会公共利益;增进社会一致性,实现政治生活合法化;实现政治稳定。马来西亚政党制度的格局除受到殖民地时期的影响外还受到传统权威的影响,因此形成了一党独大的政党政治格局,但是随着民主化浪潮的到来,马来西亚也受到了冲击,在2008年大选中出现“两线制”的雏形。马来西亚政党制度化建设有着一定的基础,在政治上,马来西亚从殖民地时期之前到现在一直有着统一的政治权威,可以保持政治制度的稳定性;在经济上,有利于社会和谐的经济结构和连贯的经济计划有利于发展政党制度化建设,马来西亚在殖民地时期虽然大部分财富尽入殖民者手中,但对于经济发展方向有了一定的经验,在建国初期就制定了符合国情的经济计划,为政党制度化建设奠定了坚实的经济基础;在文化上,马来西亚作为多元种族和宗教的国家,文化呈现异质多元性的特征,在一定程度上不利于社会和谐和国家发展,因此构建文化共识对于马来西亚政党制度化建设是很有必要的。本部分论述了马来西亚威权时期和民主化转型时期在政党社会基础、政党组织结构、政党自主性以及政党内聚力等方面建设的内容。政党一般通过政党的年龄、领袖人物的代间继承以及职能灵活性三个方面来表现政党的社会基础。政党的组织结构主要从庞大的下层组织结构来看的。政党的自主性是指政党在内部和外部都能保持独立,不受本国利益集团和国际大国所左右。内聚力的实现主要就是在党内减少分歧,增加共识,加强意识形态建构。政党制度化建设是一个动态的发展过程,是一项与时俱进的艰巨性的任务,它在建设的过程中会取得成就也会遇到问题,该部分就是探讨马来西亚政党制度化建设遇到的问题,包括:党群关系、政党组织结构、政党自主性、政党内聚力等方面存在的问题。马来西亚执政联盟从建立之初到现在,政党制度化建设贯穿整个政党联盟的发展过程,执政联盟根据本国具体国情和党的自身状况制定了一系列推进制度化建设的政策、措施,并且取得了可喜的成果。这些制度化产生的成果可以窥见一部分有关于马来西亚政党制度化的发展前景:政治格局由一线制向两线制的转变、将会增强马来西亚的政治合法性建设和政治稳定等。
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