学前教育作为我国国民教育的基础性阶段，是终身学习的开端，也是我国社会主义教育事业的重要组成部分，正逐步地开始受到了各地政府及广大家庭的关注与重视。回顾学前教育发展的历史，自上世纪50年代以来，政府一直都是学前教育管理与投资的主体。近年来，学前教育中政府作用、角色定位已成为社会上及学术界争议的焦点话题之一。但是，在步入市场经济的今天，学前教育市场化改革愈来愈深入，又成为提高学前教育管理、优化资源配置的重要手段。在学前教育发展的过程当中，政府应该承担什么责任，如何承担责任，进而有效地推进学前教育的市场化改革，使其合理配置资源，发挥政府与市场的积极作用。本文立足于广州市学前教育的改革与发展的实际，通过实地调查与访谈，对广州市学前教育发展中政府与市场作用进行了客观的描述与分析。通过本文对广州市学前教育改革与发展的分析，认为在学前教育发展过程中，必须要明确政府与市场的边界，政府在发挥市场监管、安全保障的作用之外，应更多地让市场在学前教育发展中起基础性配置作用。科学协调政府与市场的职能分工，这不仅是教育学、公共管理学所面临的重大课题，而且更加符合现代市场经济发展的一般规律。