环境污染作为国家发展必然经历的困境之一,同样是我国发展中不可避免的。经济的高速发展带来的生态破坏,已经对我国环境、交通运输、公民健康等方面造成了极大的负面影响。诚然,经济的发展使得公民生活水平、社会经济、国家实力得到稳固的提升,我国更是成为了全球第二大经济体。但因为法制的不健全以及对于经济发展的妥协,让环境问题得不到重视,甚至未能引起公民的注意,从而使我国生态环境进一步的恶化。我国《环境保护法》自1989年颁布实施以来,对于我国的环境保护工作推进是有目共睹的。但是,过去环境保护法规中过低的违法处罚以及实际施行中许多如“先批后审、先开建再环评”等问题的出现,使得对于环境违法行为处罚力度不足,犯罪成本过低。从而让许多污染企业宁愿缴纳罚款而不愿意进行整改,最终环境问题日益恶化。为真正改变我国环境持续恶化的问题,就必须对现有的法律法规进行更新、完善。所以在2015年1月1日,号称“史上最严”的《环境保护法》经过修订后正式生效实施,学界呼吁已久、针对企业环境违法处罚的按日计罚制度也正式纳入修订后的《环境保护法》。同时为了能够更好的适用按日计罚制度,生态环境部亦出台了《按日连续处罚办法》来配合《环境保护法》中按日计罚制度的适用问题,2016年新修订的《大气污染防治法》也将各类大气污染纳入了按日计罚的种类当中。截止至今,生态环境部已经通过了《按日连续处罚办法》的修正案(意见稿),证明按日计罚制度从颁布至今两年多的时间内一直在不断的完善之中。但不可否认的是,一个新制度的出现,必然会伴随着出现实践上的问题,本文旨在通过对按日计罚制度的阐述、相关实践数据的分析,从而对按日计罚制度进行相关的研究与分析。本文通过三个章节来论述按日计罚制度。第一章通过对其制度的主要内容进行叙述,同时通过收集到的数据资料来分析我国按日计罚的实践状况;第二章主要根据前一章实践数据体现出的相关制度问题进行阐述;第三章则主要针对前一章节发现的问题,作出对按日计罚制度相应的完善优化。第一章按日计罚制度阐述及数据分析。该章节主要从按日计罚历史沿革作为开端,对按日计罚制度的发展过程进行了阐述;其次,对按日计罚制度的概念以及性质进行了分析,同时阐述了制度的适用条件及程序等内容;接着是通过获取到的按日计罚制度三年来的具体数据进行分析。通过数据体现出的实际情况对按日计罚的实施状态进行分析。第二章按日计罚在制度建制以及实践中存在的问题。通过前一章节收集到的数据,并根据《环境保护法》、《按日连续处罚办法》等相关规定发现按日计罚制度当中存在的问题。第三章提出对按日计罚制度的优化建议。这一章节主要针对第二章节所提到的问题提出合理地优化建议。本文认为主要在以下几个部分进行完善:通过不同的状况来区分按日计罚制度的适用,将程序性违法行为纳入按日计罚制度当中,同时通过各地地方性法规的相关规定,提炼出较为普遍的实体性违法上升为全国性法律;灵活责令改正的期限,考虑不同的情形,对企业施行不同的责令改正期限;完善复查的方式,采取一种明查暗访相结合的模式,在第三方监督的情况下进行复查;区分不同的启动情形,对企业的整改状态进行分类,并提倡建立一个按日计罚制度的中止状态,以降低企业多负担的成本以及生态环境部门的执法压力;建立合理的监督体制,对按日计罚中环保行政主管部门的职权行使进行有效的监督,防止权力滥用的出现;最后建立一个专门的救济途径,针对按日计罚进行救济,在原有救济方式的基础上扩充一种专门适用于按日计罚制度的救济途径,从而保证行政相对人的合法权益能够得到有效的救济,从而促使按日计罚制度的施行更加的公正、合法、合理。