促进我国慈善事业发展的所得税优惠政策研究

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慈善捐赠作为第三次分配的重要手段,对缩小贫富差距,维护社会稳定具有重要意义。近几年来,我国的慈善事业蓬勃发展,社会捐赠总额逐年增加,但与慈善事业比较成熟的国家相比仍存在较大差距。其中,慈善捐赠税收激励制度的不完善是一个重要原因。在我国,与慈善捐赠有关的税收优惠主要体现在所得税上。因此,研究和分析我国慈善捐赠的所得税优惠政策并提出完善建议,对促进慈善事业的发展具有重要意义。本文选取2017年在沪市A股交易的773家上市公司为研究对象,通过建立双对数线性回归模型,来分析我国所得税优惠政策对企业慈善捐赠的激励作用。研究结果表明:我国的所得税优惠政策对企业慈善捐赠具有激励效应,但激励效应还有待提高。为进一步完善慈善事业发展的所得税优惠政策,提高税收优惠政策对慈善捐赠的激励作用,本文对慈善事业发展相关的所得税优惠政策进行了梳理,发现我国慈善捐赠所得税税前扣除制度存在扣除比例偏低、个人捐赠超额部分不能向后结转、捐赠扣除流程繁杂、以及非货币性资产捐赠难以扣除的问题;此外,慈善税收立法体系不完善、慈善组织管理不到位以及慈善文化的缺失等问题也限制了我国慈善事业的发展。基于此,本文通过对比借鉴英美等国的所得税税收优惠政策,并结合我国的实际情况,提出应进一步优化慈善捐赠所得税税前扣除制度,完善慈善税收立法体系和慈善组织管理,以及逐步培育现代化慈善理念等建议。
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