中国进入中速增长时期,在中国经济新常态背景下,我国应该尽快转变发展结构,重视区域发展效率,尽快实现区域稳定可持续发展。文章选取环渤海地区三省两市为研究对象,从经济发展、社会发展、资源利用、环境保护四个方面综合分析,建立评价指标体系。对环渤海地区区域经济、社会、资源、环境的发展现状进行评价,运用DEA-Malmquist指数模型首先以时间尺度对环渤海地区44个城市的经济发展效率、社会发展效率、资源利用效率和环境保护效率进行分析,加之以空间尺度的探究,进而对其综合发展效率进行评价,进一步对分析环渤海地区综合发展效率空间差异。并以此为依据,针对三种效率类型的城市探究其提高综合发展效率的举措。运用数据包络分析方法测算环渤海地区综合发展效率得出结论:(1)在经济发展效率方面,2014年环渤海地区经济发展效率值为0.626,未实现最优有效性,处于较低水平,说明经济投入要素未实现最优利用;2005-2014年,环渤海地区经济发展效率呈现逐年上升的变化,Malmquist效率指数均值为1.090;(2)就社会发展效率而言,2014年环渤海地区社会发展效率值为0.961,处于中等水平,并且纯技术效率与规模效率均处于中等水平;2005-2014年,环渤海地区社会发展效率呈现出逐年下降的过程,Malmquist效率指数均值为0.819;(3)就资源利用效率而言,2014年环渤海地区资源利用效率值为0.736,处于较低水平,说明其资源浪费较为严重,资源配置较为不合理;2005-2014年,环渤海地区资源利用效率呈现出先上升后下降的变化过程,Malmquist效率指数均值为0.969;(4)就环境保护效率而言,2014年环渤海地区环境保护效率值为0.637,处于较低水平,需要加大环保要素的投入;2005-2014年,环渤海地区环境保护效率呈现出先上升后下降的变化过程,Malmquist效率指数均值为1.036;(5)就综合发展效率而言,2014年环渤海地区综合发展效率值为0.667,处于较低水平,仅有两个城市实现了效率最优。2005-2014年,环渤海地区综合发展效率全要素生产率指数均值为0.936,小于1,只有三个城市的综合发展效率处于上升状态。环渤海地区综合发展效率的结构与模式处于不合理的发展阶段。对研究区域发展效率空间差异评价分析,结果表明:2005-2014年环渤海地区综合效率最优的城市极少,综合发展化效率中等的城市分布一直位于辽宁省的东北部以及山东省的个别地市。较为发达城市的综合发展效率普遍没有达到高的水平,这说明随着社会发展的进程,虽然加快了城市社会经济的发展,但是忽略的地区发展效率的重要性,从而阻碍了其正常发展,表现为城市生产布局失调,发展不均衡,资源要素的利用不合理,城市发展处于较为恶劣的环境。运用方法、指标和图形分析,对比环渤海地区综合发展效率的影响因素得出,经济发展、社会进步、资源利用和环保要素的合理分配均对综合发展效率的提升有促进作用,因此,区域发展在注重综合效率提升的同时要转变经济发展方式,注重社会进步,建设资源节约型社会,加大环保要素投入,合理规划城市发展。最后,归纳整理环渤海地区各城市发展效率分析评价结果,针对不同发展效率类型的城市,从产业布局、均衡发展、城市职能等方面提出相应的提高区域发展效率的措施和建议,以促进各城市协调健康发展。